INFORME DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DE SESIONES ANTERIORES.
En la X sesión ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular del XVIII periodo de mandato se adoptaron 56 acuerdos, como parte del desarrollo de la misma fueron cumplidos 19 por estar referidos a la aprobación del orden del día, informes, comisión temporal, cese en funciones de un delegado y evaluación del desempeño del Vicepresidente, la Secretaria de la Asamblea y el Intendente.
Los restantes acuerdos sus fechas de cumplimiento están previstas para etapas posteriores. Corresponde chequearse el estado de cumplimiento de 16 acuerdos de sesiones anteriores.
Evaluado el informe de la Comisión Permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, sobre la situación de la higiene comunal en la ciudad, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Evaluado el informe de la comisión que atiende Asuntos económicos y servicios sobre la calidad de los servicios que presta la Empresa Municipal de Comercio, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 108 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, adoptar medidas que permitan corregir las deficiencias presentadas en el informe sobre la calidad del servicio en Comercio, relacionadas con:
- Calidad de los servicios que se prestan a la población
- Perfeccionar el control interno en las Unidades Básicas.
- Resolver el tema del Carbón en los SAF, para la elaboración de los alimentos.
- Asegurar el cumplimiento de la política de distribución de productos de aseo personal.
- Asegurar el cumplimiento de lo establecido para la formación de precios
- Garantizar se incrementen las ofertas a la población con la utilización de productos endógenos. (gastronomía popular)
- Brindar una atención diferenciada y de mayor calidad en los
- Incidir en la búsqueda de solución a los problemas en la transportación de la merienda escolar.
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la AMPP, el Consejo de la Administración Municipal, dio tratamiento a las deficiencias señaladas por la comisión de asuntos económicos y servicios sobre la calidad de los servicios que presta la Empresa Municipal de Comercio, se realizan un grupo de acciones en la estrategia diseñada por esta Empresa para transformar la situación en las diferentes unidades que prestan un servicio directo a la población guantanamera, observando que se aprecia un cambio positivo.
Relacionado al perfeccionamiento del Control Interno en las Unidades Básicas, aún se debe perfeccionar más los mecanismos de control, en comparación con etapas anteriores los robos en bodegas han disminuido, lo que muestra que el indicador sigue afectando ya que hasta la fecha se han producido 5 robos con fuerza en las bodegas, Tienda Comisionista en Prado/ los Maceo y Narciso López ocurrido en fecha 10/1/24, sin afectación económica, Unidad 08_229 El Recreo en 3 oeste /Aguilera y Crombet en fecha 15/1/24 afectación económica a la venta de 2809.00 cup, y al costo 2544.00 cup, Unidad 25_302 en 2 oeste / 6 y 7 sur en fecha 18/1/24 afectación económica a la venta 10055.90cup al costo 4507.50 cup, Unidad 01_125 Mercado Prado y 10 en fecha 21/1/24 afectación económica al costo 6297.59 cup, Unidad 011_269 en Máximo Gómez /1 y 2 sur afectación económica a la venta 7891.40 cup y al costo de 7395.25 cup.
Se mantiene la estabilidad de la cocción de alimentos en los 16 Sistema de Atención a la Familia (SAF), garantizando el cocido tanto con el gas licuado como el carbón y la leña cuando falta el gas.
En estos momentos se organiza y garantiza el cumplimiento de la política de distribución del aseo personal, según la indicación dada por el Gobierno Provincial con una frecuencia de distribución bimestral, lo que en ocasiones se ha visto afectado este cumplimiento por las limitaciones de materia prima a nivel de país. Según el cronograma de distribución este mes de febrero se distribuirá el bimestre enero-febrero 2024.
La política para la formación de precios, es un tema en el cual se trabaja con la seriedad, sistematicidad y control por el órgano de la administración, con la formación de los precios por la Dirección de Finanzas y Precios atendiendo a lo estipulado en la Ley 148
Las ofertas de la gastronomía se han trabajado, aunque aún deben continuar potenciando el aprovechamiento de los recursos endógenos del territorio con énfasis en las bodegas del territorio según se lo permite el propio perfeccionamiento del Comercio.
Se logra con las indicaciones dadas en los chequeos del Consejo de Distribución, que a los Sistemas de Atención a las Familias (SAF) se complete los productos para la alimentación de los ancianos, se incrementa los productos cárnicos por encima de lo programado según plan con el concurso de los suministradores del Cárnico y Avícola. Se implementa y se materializa a partir de la indicación del órgano administrativo el apoyo de las formas productivas en el suministro de los productos del agro.
Teniendo en cuenta la situación de la transportación de la base de carga del grupo de Comercio, para garantizar la merienda escolar, se contrató con la Base de Carga de transporte provincial la permanencia de un carro lo que ha permitido mejorar la estabilidad en relación a la recogida y entrega de la merienda escolar en los centros educacionales, así como la recogida de la materia prima para su elaboración a través de los centros de comercio encargado al respecto.
Acuerdo No. 109 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de Administración Municipal, implementar los acuerdos derivados del análisis del informe de control y fiscalización presentado por la comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios relacionado con la calidad del servicio en la empresa municipal de Comercio, en un término que no exceda los treinta días.
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
Responsable: Consejo de Administración Municipal
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la AMPP, el Consejo de la Administración Municipal, implementó los acuerdos No. 99, 100, 101 de la IV Sesión Ordinaria del Poder popular efectuada el 22 de abril de 2023 correspondiente al XVIII periodo de mandato, con 9 acciones con líneas coherentes de trabajo que permitieran transformar los señalamientos realizados a este órgano de la administración.
Acuerdo No. 110 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios realice el control al estado de cumplimiento de los acuerdos derivados de la discusión del informe sobre la calidad del servicio que presta la Empresa Municipal de Comercio,
Responsable: Comisión permanente de Asuntos Económicos y Servicios
Fecha de Cumplimiento: Septiembre 2023
Respuesta/ La Comisión pudo constatar que tal y como se indicó desde el Consejo de la Administración, se diseñó el control y aplicación de las acciones para dar cumplimiento al servicio del comercio. En relación a la calidad de los servicios del comercio con respecto al perfeccionamiento del comercio con énfasis al control interno en las unidades en dicho aspecto aunque se ha venido accionando en aún persisten robos en las bodegas que aunque se han disminuido por el accionar de los administradores se debe seguir perfeccionando su sistematicidad e involucrar a todos los factores de las comunidades. Se logra ya la cocción de los alimentos con las variantes de carbón en ausencia del gas licuado y otras alternativas donde lo permita en la utilización de leña.
En relación a la distribución al aseo personal se continúa su distribución según indicación del Gobierno Provincial de forma bimestral aunque por fuerza mayor en algún momento se ha desfasado a partir de las propias limitaciones de la materia prima a nivel de país, por ejemplo en este mes de febrero de 2024 se distribuirá el bimestre enero/febrero.
En relación a la política para la formación de precios se implementó y se trabaja por lo regulado por la 148 y en estrecha aprobación de la Dirección de Finanzas y Precios lo que ha permitido un mayor control y regulación de la venta de los productos todo esto monitoreado y controlado desde el Consejo de la Administración y Los órganos globales de la Economía.
Las ofertas de la gastronomía se han trabajado aunque aún deben continuar potenciando el aprovechamiento de los recursos endógenos del territorio con énfasis en las bodegas del territorio según se lo permite el propio perfeccionamiento del Comercio.
Se logra que en los SAF desde el Consejo de Distribución se les complete los productos para la alimentación de los ancianos independientemente a las dificultades en los suministro por las mismas limitantes, pero no obstante se logra incrementar las ingesta de productos cárnicos por encima de lo programado según plan con el concurso de los suministradores: Cárnicos y Avícola. Se implementa y se materializa a partir de la indicación del CAM el apoyo de las formas productivas en el suministro de los productos del agro.
En cuanto a la problemática del transporte para garantizar la merienda escolar se diseñó a partir de la situación con la base de carga del grupo de comercio se contrató con la Base de Carga de transporte provincial la permanencia de un carro lo que ha permitido mejorar en este sentido en relación a la recogida y entrega de la merienda escolar en los centros educacionales así como la recogida de la materia prima para su elaboración a través de los centros de comercio encargado al respecto.
La Comisión de Asuntos Económicos y Servicios, mantuvo un control sistemático al impacto de las acciones implementadas por el CAM para corregir y transformar los aspectos negativos señalados en el informe, ello le permitió conocer de los niveles de prioridad que se le ha dado al cumplimiento del encargo social por la Empresa Municipal de Comercio y sus unidades subordinadas, además del sistema de trabajo implementado por el órgano para impulsar la actividad de comercio en el municipio. Unido a ello, y como vía de ampliar el espectro sobre el impacto de las acciones acometidas, se conoció el parecer de delegados, presidentes de consejos populares y trabajadores del sector lo que le ha permitido arribar a las siguientes consideraciones:
Ha constituido una prioridad para el CAM el seguimiento a la calidad de los servicios en el sector comercio, para ello se intencionaron con periodicidad recorridos y visitas a unidades vinculadas al sector, un vínculo permanente el viceintendente que atiende Alimentos a los consejos de dirección de la empresa e intercambio con las unidades básicas, participación en las comisiones de cuadro, además de exigir y controlar la aplicación de medidas ante las insuficiencias detectadas, lo que incluye evaluaciones en la permanencia de cargos o puestos de trabajo, lo que ha permitido en medio de una compleja situación financiera dar pasos de avance, cerrando sus indicadores en mejores condiciones respecto al año anterior.
Luego de adoptado el acuerdo e implementada las acciones para su tratamiento, se logró atender positivamente lo relativo al cumplimiento de la política de comercialización de productos de aseo personal, definiéndose prioridades en su asignación, que incluye personas o familias en vulnerabilidad por problemas de salud, preferentemente.
Se logra disciplina en la concertación de precios, a partir de la confección de fichas de costo, lográndose capacitar a los administradores del sector en la elaboración de estas, y puntualiza además, que son presentadas y aprobadas por la dirección de Finanzas en el municipio. En el periodo, como parte de las medidas de control interno se incrementaron los controles sorpresivos a las bodegas con custodio y aunque se han comprobado la existencia aún de insuficientes acciones conjuntas que involucren a la comunidad para eliminar los robos en bodegas, estos comparativamente han disminuido.
En el intercambio con los compañeros de la Dirección de Inspección en el municipio se conoció del desarrollo de 992 acciones de control a unidades, lo que arrojó 57 contravenciones, ante las que se solicitó 92 medidas, comparativamente en la etapa hubo más acciones de control y una disminución sensible en la cifra de violaciones. La comisión considera que el rigor en la aplicación de medidas disciplinarias a los infractores ha contribuido a elevar la disciplina y responsabilidad en el control y uso de los recursos, lo que no significa persistan aún algunas tendencias de engaño al consumidor, mostrada en pesajes sorpresivos a productos como el pollo.
Existe coincidencia en relación a lo que aún falta por lograr en materia de gastronomía popular, en esta aspiración se han implementado acciones pero ante el déficit de recursos con énfasis azúcar y harina, y la situación financiera de la empresa se complejiza avanzar más y lograr sostenibilidad en la variabilidad de las ofertas.
En el SAF las encuestas aplicadas a los abuelos reconocen los esfuerzos que realizan estos colectivos por asegurar, desde sus ingresos personales, especias y otros aderezos que permiten mejorar el sabor de las ingestas, no obstante se debe trabajar en las unidades de medidas para a correcta medición de los gramajes de comida que ofertan a los abuelos, se incluye lo relacionado con el carbón que no siempre la U/B cuenta con dinero por la Resolución 99 para realizar su compra, lo que implica la búsqueda de alternativas. Desde la dirección de la empresa la decisión ha sido adoptar las medidas para garantizar el gas licuado para la cocción de los alimentos.
Atendiendo a los elementos aportados la comisión propone el estatus de CUMPLIDO y se responsabiliza con mantener el seguimiento a los aspectos valorados que aún quedan por transformar dentro de los elementos a controlar con vista a la elaboración del informe sobre la calidad de los servicios en el sector en el mes de abril, según el plan aprobado por esta asamblea para el presente año.
Evaluada la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre Enero- marzo 2023. Dictamen de comisión temporal, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 112(XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal; transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el dictamen realizado por la comisión temporal, a la información presentada por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo; relacionadas con,
- Profundidad y calidad de los análisis que se realizan en los órganos de dirección de las entidades de: Transporte, Acueducto, Saneamiento y Alimentaria para poder transformar las deficiencias detectadas en el tratamiento a los planteamientos de los procesos de rendición de cuenta y despachos de los delegados con sus electores.
- Vinculación sistemática y objetiva de los Viceintendentes en los órganos de dirección de las entidades, consejos populares para influir e incidir de manera positiva y creativa en la solución de los planteamientos que son recepcionados de los electores.
- Incrementar los niveles de solución o tratamiento a los planteamientos que se recepcionan por despachos.
- Implementar los acuerdos en un periodo que no exceda los 30 días.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Respuesta/ Para dar respuestas a las deficiencias identificadas en el dictamen realizado por la comisión temporal sobre el tratamiento a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo 2023 el Consejo de Administración Municipal realizó las acciones diseñadas en la estrategia que le permitió hacer los análisis pertinente y oportuno con las entidades Transporte, Acueducto, Saneamiento y la Alimentaria.
En la visita a los órganos de dirección y revisión de las actas se constató que los análisis a los planteamientos se realizan con mayor nivel de detalle y argumentado las causas de la no solución, no obstante, aún se mantiene la deficiencia en la toma de acuerdos encaminados a la agilidad en la solución de los planteamientos que no necesitan recursos.
Como resultados de estos se ha logrado que estas entidades hayan avanzado de manera positiva en las respuestas y soluciones de los planteamientos reflejado en: Transporte de un total de 48, solucionado 36 para un 78%, Acueducto de un total de 718, solucionado 582 para un 81,0 % Saneamiento de un total de 372 solucionado 251, para un 67,4% y la Alimentaria de un total de 133 solucionado 109 para un 81,9 %
Se debe continuar trabajando para que no existan planteamientos sin respuestas no obstante en este caso están dentro de los 30 días hábiles para las respuestas o solución los 67 de Acueducto, 3 de Transporte, 7 de Saneamiento y 9 de la Alimentaria.
Existe mayor sistematicidad en la asistencia de los Viceintendentes a los consejos de dirección y a las reuniones de los Consejos Populares con intervenciones que propician análisis sobre el tratamiento eficiente y eficaz de los planteamientos, de igual manera se alcanza mejor preparación para el intercambio con la presidenta y las entidades derivándose de estos compromisos de solución o respuesta en un corto plazo de tiempo, se incrementa además el chequeo de los planteamientos en las comunidades en situaciones de vulnerabilidad.
En sentido general se observan un mayor incremento de planteamientos solucionados, de un total de 4 mil 412, Solucionados 2 mil 266, para un 51.3 % se rediseñan las acciones de la estrategia de manera trimestral y se trabaja con intencionalidad con las entidades que acumulan mayor cantidad de planteamientos pendiente de solución y de respuesta siendo Acopio la entidad que menos avanza, Seguridad Vial que aunque tiene 3 planteamientos no tiene movimiento ni de solución ni de respuesta y la OBE que genera un número elevado que responden al alumbrado público, la poda de árboles y cambio de postes.
Significamos que las acciones propuestas nos permiten ser oportuno en la toma de decisiones con las entidades que no cumplen con los términos de la solución o respuestas de los planteamientos en los 30 días establecidos por el acuerdo 23-X del 23 de mayo del 2023.
Acuerdo No. 113 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la comisión permanente de trabajo de la Asamblea que atiende Órganos Locales controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis de la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de la atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre Enero- marzo 2023 y el Dictamen de comisión temporal.
Fecha de cumplimiento: Julio 2023
Responsable: Comisión Permanente de trabajo que atiende Órganos Locales.
Respuesta/ La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión Permanente de Órganos Locales; controlar el cumplimiento del Acuerdo No. 112 derivado del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal sobre el estado de atención a los planteamientos formulados por los electores a sus delegados en el trimestre enero-marzo y el dictamen realizado por la comisión temporal, a la información presentada; dentro de las acciones acometidas la comisión revisó las actas de los Consejos de Dirección de Transporte, Acueducto, Saneamiento y la Alimentaria, determinándose que en estas entidades se analiza el tratamiento y la respuesta a los planteamientos tanto por despachos como los derivados de los procesos de rendición de cuentas, no siempre con la calidad requerida como es el caso de Saneamiento, que no siempre adoptan acuerdos para la solución del tema y aún acumulan 47 pendientes de solución y 66 de respuesta, en el caso de Acueducto que no ha podido revertir la situación contando en la actualidad con 168 planteamientos pendientes de solución y 54 de respuesta, debiendo ganarse en estas entidades en la profundidad y calidad de los análisis para evitar que se reiteren en el tiempo las respuestas y las soluciones, afectando la credibilidad de las empresas y de la gestión gubernamental.
Aunque el Consejo de Administración Municipal, tiene diseñada la Estrategia para dar seguimiento o tratamiento a los planteamientos, con énfasis en las entidades que presentan mayor cantidad de planteamientos pendientes de solución y respuesta, se pudo constatar que en los consejos de dirección de la OBE y Saneamiento, no existe constancia de la participación de los Viceintendentes que atienden la actividad para asesorar y dirigir la implementación de la política para con el tema, asegurar la calidad de la discusión y la toma de decisiones o acuerdos, aunque lo tienen reflejado en sus planes de trabajo, aspecto que denota que aunque la planificación es flexible, no cumplen con la misma y dejan pasar análisis tan importantes como estos.
En entrevista a los presidentes de los Consejos Populares la comisión determinó existe vínculo en los consejos populares de los Viceintendentes, con mayor énfasis en los que apadrinan estos órganos, incidiendo en la solución de los planteamientos a este nivel, aunque podrían impulsar un poco más con las entidades bajo su subordinación esta tarea.
Las entidades con mayor volumen de planteamientos pendiente de solución y respuestas son, Acueducto PS 149 - PR 39, Comunales PS 180 - PR 58, Saneamiento PS 81 - PR 44, Acopio PS 1 - PR 78, Comercio PS 91 - PR 34, OBE PS 711 - PR 50, Alimentara PS 20 - PR 32. De los provinciales los que mayor incidencia presenta son: Recursos Hidráulicos con PR 34, Ferrocarriles PR 5, BANDEC PR 7.
Estos datos evidencian que se hace necesario, que la tramitación y solución de los planteamientos por las entidades responsabilizadas sea con la calidad requerida, evitando dar respuestas explicando causas de no solución y si una respuesta oportuna, pertinente y argumentada, por lo se deben perfeccionar los mecanismos de control en la atención de los mismos, lograr que las soluciones perduren en el tiempo y que las entidades de Comunales, Comercio y la Alimentaria, verifiquen que ciertamente están cumplidos.
Atendiendo a todos estos elementos la Comisión considera que el CAM debe continuar profundizando en las circunscripciones en función de dar respuestas a la población y enaltecer la imagen del delegado.
Evaluada la información de los resultados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal del plan de acción para la implementación de la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Nutrición. Dictamen de la Comisión que atiende Asuntos Productivos y el Dictamen de comisión temporal, la Asamblea Municipal del Poder Popular, en uso de las facultades que les están conferidas, adoptó los siguientes acuerdos:
Acuerdo No. 115 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración Municipal asegurar el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de las producciones y enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar enriqueciéndolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar la producción de alimentos.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023.
Respuesta/ Tal y como se indicó desde el Consejo de la Administración se diseñaron acciones encaminadas a dar tratamiento y respuesta con el objetivo de asegurar el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de las producciones y enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar enriqueciendolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar la producción de alimentos.
Relacionado a esta proyección se implementó el control desde los Consejos de Dirección de las Entidades; el papel que deben desempeñar en relación al cumplimiento de la Ley de Soberanía Alimentaría, independientemente que la comisión analice las acciones cada 3 meses, se ha demostrado la necesidad de lograr que de manera mensual y hasta semanal en composición reducida sean tratados temas de impacto en la producción de alimentos tanto animal como del agro.
Se incorporó en el sistema de trabajo del municipio el funcionamiento de la Comisión del Programa Porcino municipal con el objetivo de incrementar la masa porcina en el territorio con énfasis a través AZUMAT y la UEB Porcino, así como los pequeños cotos porcinos en las diferentes formas productivas. Se logra una mayor explotación de áreas en la siembra en la presente campaña de frío con énfasis en los polos productivos de La Jabilla con el incremento de 150 nuevas ha con el fin de que se potencie la siembra del cultivo de la yuca y el arroz.
Acuerdo No. 116 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar al Consejo de la Administración, implementar los acuerdos en un periodo que no exceda los 30 días
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: octubre 2023.
Respuesta/ Derivado del acuerdo adoptado por la AMPP, el Consejo de la Administración Municipal, implementó los acuerdos No. 99, 100, 101 de la IV Sesión Ordinaria del Poder popular efectuada el 22 de abril de 2023 correspondiente al XVIII periodo de mandato, con 7 acciones con líneas coherentes de trabajo que permitieran transformar los señalamientos realizados a este órgano de la administración.
Acuerdo No. 117 (XVIII) CUMPLIDO
La Asamblea Municipal del Poder Popular de Guantánamo, aprueba por unanimidad, encargar a la Comisión que atiende Asuntos Productivos, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis realizado por el Consejo de la Administración Municipal del plan de acción para la implementación de la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Nutrición.
Responsable: Comisión que atiende Asuntos Productivos.
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2023.
La Comisión Permanente para atender asuntos Productivos e Industrias, dio cumplimiento a su encargo establecido en Ley 132, mediante el Acuerdo No. 117 (XVIII) adoptado por la Asamblea, al realizar el control a los Acuerdos No. 115, 116 y 117 (XVIII), exponiendo los siguientes elementos.
Respuesta/ La comisión de Asuntos Productivos e Industria dio seguimiento y controló la implementación de los acuerdos No. 115 y 116 adoptados como parte del análisis realizado sobre el cumplimiento de las acciones aprobadas para el incremento de las producciones y enfrentar el autoabastecimiento alimentario en el municipio Guantánamo, además de continuar enriqueciendolo en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar la producción de alimentos, verificando la adopción en el tiempo establecido de siete acciones encaminadas a elevar la efectividad del trabajo del órgano de la administración en el control al cumplimiento de la Ley de Soberanía Alimentaría que analiza las acciones cada tres meses, por lo que fue necesario lograr que de manera mensual y hasta semanal en composición reducida se trataran temas de impacto en la producción de alimentos tanto animal como del agro, lo que ha permitido incorporar en el sistema de trabajo del municipio el funcionamiento de la Comisión del Programa Porcino municipal todos los jueves con el objetivo de incrementar la masa porcina en el territorio a través de AZUMAT y la UEB Porcino, así como los pequeños cotos porcinos en las diferentes formas productivas. Se logra una mayor explotación de áreas en la siembra en la presente campaña de frío con énfasis en los polos productivos de La Jabilla con el incremento de 150 nuevas ha con el fin de que se potencie la siembra del cultivo de la yuca y el arroz. En este último aspecto la comisión considera que se pueden continuar dando pasos superiores para lograr el auto autoabastecimiento alimenticio en el municipio.
Destacar que al cierre del mes de diciembre se logró a través de la Ferias y con la cosecha de la campaña que el municipio, garantizar la presencia de todos los renglones para la venta a la población, viandas, hortalizas y granos; siendo el mismo de total satisfacción para la población logrando la comercialización a precios asequibles y así de esta manera contrarrestar los precios abusivos y especulativos.
No así, en el consejo popular de Paraguay al que se le deberá dar una mirada diferente desde el CAM, donde a pesar de existir formas productivas no se abastecen con regularidad los mercados generándose descontento en la población.
Se logra la entrega a la Alimentaría de producciones como la calabaza y el maíz seco para utilizarlos como extensores para la producción de pan y dulces así como las producciones de pasta corta y galletas argelinas como parte de la estrategia de autoabastecimiento. Señalar que en el caso de los SAF, estos no se abastecen con regularidad, enfrentándose problemas en el cumplimiento del balance nutricional.
Todas las acciones y las nuevas que se van incorporando en correspondencia con los resultados del diagnóstico para potenciar la producción de alimentos son objetos de análisis en la reunión del chequeo de los Programas de la Agricultura así como en el Comité de Contratación para medir su impacto en la población, donde también está el espacio para evaluar el cumplimiento con los envíos, el cumplimiento de lo planes ratificados por formas productivas donde se llevan a cabo acciones derivadas en acuerdos encaminados a resolver las problemáticas que frenen el cumplimiento de las metas trazadas.
La comisión considera pertinente continuar trabajando para lograr una mayor intensión en la siembra de patios y parcelas en las comunidades del II Anillo lo que sin duda contribuye a que la población se incorpore en este programa de auto abastecimiento, de la misma manera las demarcaciones de la ciudad para potenciar la producción de alimentos. Por todo ello la Comisión considera que el Acuerdo No. 115 (XVIII) está CUMPLIDO.
La Comisión corroboró que el acuerdo No. 116 fue implementado en el plazo indicado lo cual posibilitó dar cumplimiento al encargo de la Asamblea en relación a lo aspectos descritos en los Acuerdos No. 115, 116 (XVIII).
Informe de rendición de cuenta del Consejo de Administración sobre su gestión integral en el 2023.
Amparados en lo preceptuado en la Ley 139/20 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal”, Sección Segunda, y cumpliendo las atribuciones, de su artículo 14, le corresponde a este órgano rendir cuenta a la Asamblea Municipal del Poder Popular de su gestión, lo que constituye un pilar fundamental en el sistema democrático de nuestro país donde los elegidos rinden cuenta a quienes lo eligieron.
El 2023 fue un año complejo, caracterizado por el recrudecimiento del bloqueo del Gobierno de los Estados Unidos y el impacto de la crisis económica mundial, lo que ha conllevado a una etapa intensa de trabajo, pero valorando su lado positivo, ha sido de aprendizaje y grandes desafíos, brindando seguimiento a la implementación de las ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso del Partido Comunista de Cuba y de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, así como la implementación en el seguimiento, control, fiscalización de los compromisos contraídos con el país para tener un año mejor, con una concepción general que se materializa en la Estrategia de Desarrollo Territorial en aras de lograr el municipio ideal que todos esperamos, basado en la autonomía y sostenibilidad municipal .
Para llegar hasta la concepción general de este informe, se cumplimentaron importantes acciones que contribuyeron a retroalimentar la información brindada:
- Despacho con los Viceintendentes, directores y especialistas de los programas y objetivos evaluados.
- Balances de trabajo del año de las entidades y organismos con la presencia de miembros del CAM.
- Análisis del informe en la reunión del Consejo de la Administración Municipal.
- Divulgación del informe, en los canales de comunicación con los que cuenta el Consejo de la Administración Municipal.
En la última rendición de cuenta de este órgano, realizada el 24 de febrero 2023,en la III Sesión Ordinaria de la Asamblea Municipal del Poder Popular, correspondiente al XVIII Periodo de Mandato, fueron adoptados 5 acuerdos (79,81, 83, 85, y 87), que incluían la atención de 16 aspectos fundamentales, los que fueron implementados con 35 acciones con líneas coherentes de trabajo e incluido su tratamiento en el sistema de trabajo establecido, con el objetivo de atender diferenciadamente ante la indicación mandatada por esta Asamblea en cuanto a las causas y condiciones de las deficiencias presentadas. Siendo presentado posteriormente a la IV Sesión Ordinaria el plan de medidas del Órgano de la Adminsitración Municipal para atender las recomendaciones que fueron derivadas de la Asamblea dando cumplimiento a lo establecido en el Artículo 95 de la Ley 139 de Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal de 17 diciembre 2020.
A pesar que, en el informe, se da tratamiento a cada uno de los asuntos recogidos en los acuerdos, se precisan avances, aún con la premisa de que podemos lograr mejores resultados en lo siguiente:
- Cumplimiento de los términos previstos en las respuestas a los casos de atención a la población.
- Mayor porciento de solución de los planteamientos.
- Mayor participación de los miembros del CAM a las reuniones de los Consejos Populares.
En otros aspectos, aunque se ha accionado, persisten dificultades objetivas y subjetivas que se hacen alusión en el cuerpo del informe, y que han imposibilitado un mayor avance:
- Cumplimiento de las producciones físicas.
- Cobro de las multas.
- Recogida de desechos sólidos.
- Comercialización de alimentos.
- Transportación de pasajeros
- Altos precios de los productos agropecuarios
Cada uno de los indicadores evaluados continúa siendo atendido diferenciadamente por el órgano que rinde cuenta, con el firme propósito de lograr mejores resultados en cada uno de ellos.
FUNCIONAMIENTO ORGÁNICO:
Durante el año 2023, se continuó dando tratamiento y seguimiento al sistema de trabajo del Consejo de la Administración, según se establece en la Ley 139 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración”, manteniendo desde la planificación de actividades, la atención, el control y la fiscalización sistemática a los procesos, la implementación de las políticas, indicaciones y directrices de los órganos superiores, en todo lo que les concierne a este órgano, en lo que se debe continuar perfeccionando los mecanismos establecidos en los órganos correspondientes para cumplir con el encargo estatal correspondiente.
El órgano de la administración con el objetivo de lograr alcanzar resultados favorables en su gestión administrativa-ejecutiva, actualizó la Estrategia de Desarrollo del Territorio hasta el 2030, con la incorporación de una nueva línea estratégica relacionada con el empleo y la unificación de las líneas relacionadas con el desarrollo del turismo y creación de capacidades para la exportación y sustituciones de importaciones y la gestión de riesgos de desastres, con el objetivo de lograr la autonomía sólida y sustentable del municipio, además de aprobar varios procedimientos para:
- Aprobación de la plantilla de la nueva estructura de la Administración Municipal
- Aprobación del Reglamento Orgánico del Consejo de la Administración Municipal
- Actualización del procedimiento del órgano de la Administración Municipal para el otorgamiento de subsidio a personas naturales interesadas en realizar acciones constructivas en sus viviendas por esfuerzo propio
- Procedimiento del procedimiento para la realización de fiestas populares
- Modificación de los precios del transporte de los trabajadores por cuenta propia
- Aprobación de los precios concertados a los diferentes actores económicos a productos y servicios de mayor impacto en la población
- Actualización de la red de comercialización productos agropecuarios
- Aprobación de la estrategia Comunicación Social
- Aprobación de las empresas Servicios Comunales y Agroindustrial
En el período evaluado se efectuaron 28 reuniones del Consejo de la Administración (CAM), de ellas dos (2) extraordinarias; donde fueron presentados 211 temas, se adoptaron un total de 1 mil 364 acuerdos, de ellos, 1 mil 349 fueron cumplidos, 9 pendiente cumplimiento, 6 incumplido.
De las reuniones efectuadas en el órgano, una fue presidida por el entonces Viceintendente sustituto aprobado por la AMPP, en sustitución del Intendente Municipal (en ese momento enfermo), cumpliéndose con lo establecido en la Ley 139/20 “Ley de funcionamiento y organización del Consejo de la Administración”
Dentro de los asuntos principales analizados se encuentran, el enfrentamiento a la situación epidemiológica, la atención a los planteamientos de los electores, trámites de vivienda, análisis de los sectores de la economía y los servicios, salud e higienización, producción y comercialización de alimentos, implementación y evaluación de los acuerdos derivados de la AMPP y organismos superiores, el otorgamiento de recursos a casos sociales críticos, trámites de vivienda, aprobación de proyectos de desarrollo local, entre otros, que presentaron dificultades o impactan en sectores decisivos y en la población.
Como parte de la implementación de lo establecido en la norma legal precitada, rindieron cuenta y brindaron información de la gestión las entidades: UEB Alimentaria, Delegación de Agricultura, Dirección General Salud Pública, Dirección General Educación, Cultura, EUB Transporte, UEB Acueducto y Alcantarillado, U/P Comunales, Finanzas y Precios, Economía y Planificación, OBE, Transporte, Trabajo y Seguridad Social. Los cuales presentaron al igual que el órgano de la administración su plan de medidas según lo establecido en la Ley 139 de 2020. Lo anterior permitió que se le prestara mayor atención en cuanto a impulsar el desarrollo del territorio a partir de la estrategia aprobada por el país, con el objetivo de lograr el fortalecimiento, autonomía y sustentabilidad del municipio, aunque reconocemos que tenemos que continuar esforzándonos para obtener mejores resultados, con énfasis en la calidad de los servicios que se prestan y la atención oportuna a las preocupaciones e inquietudes de la población y planteamientos. Cumpliendo con esto como parte de las recomendaciones de la anterior rendición de cuentas de este órgano.
En relación a la asistencia de los miembros del CAM a sus reuniones ordinarias y extraordinarias se alcanza el 96.4%, observándose un incremento significativo en relación al año 2022, al ser de 87.11 %, las causas de las ausencias estuvieron dadas fundamentalmente por enfermedad, cursos, afectaciones del organismo superior.
El Consejo de la Administración Municipal, tuvo una mejor interacción e información a la población durante el año 2023 a través de los canales de comunicación establecidos; Telegran, la página Mi Guantánamo, donde se pudo intercambiar y conocer los criterios de la misma; reconociendo que a aún y cuando el periodo que se nos evalúa tuvo una transformación positiva en las publicaciones de los debates y acuerdos de interés general de la comunidad, se considera que debe ser mayor la sistematicidad en este sentido.
En cuanto al vínculo del CAM a los Consejos Populares, en comparación al año anterior, se evidencia un mayor vínculo del Consejo de la Administración hacia los barrios y comunidades, se logró188 participaciones de miembros del Consejo de la Administración y directores municipales a las reuniones de los Consejos Populares. Aunque ha mejorado significativamente la vinculación se debe continuar como prioridad durante el año 2024.
En el funcionamiento del órgano de la administración las principales deficiencias durante el 2023 se concentraron en:
- Poca calidad y profundidad en las informaciones que se reciben de programas y objetivos aparejados a lo que contiene la Estrategia de Desarrollo y los Documentos Rectores.
- Miembros del órgano que no participan con regularidad en el debate y análisis de los temas, lo que denota no se preparan con el tiempo suficiente para el desarrollo de la reunión.
- La no entrega en tiempo y forma de la documentación solicitada.
- Poco uso de la utilización como herramienta de trabajo de los grupos temporales para impulsar el cumplimiento de actividades o tareas que así lo requieran
En el transcurso del año de trabajo en el Consejo de la Administración Municipal en Atención a la Población fueron recepcionados un total de 631 casos, 445 menos que en el anterior periodo evaluado; de estas fueron 83 peticiones, quejas 533, denuncias 10, existiendo en este período que se evalúa 5 sugerencia, de los casos radicados se controlaron mediante entrevistas 135, por cartas 456, por teléfono se recepcionaron 6, a través de correo 8 casos, redes sociales 5 y entrada web 17 casos.
Del total de los casos recepcionados resultaron concluidos 515, de ellos resultaron solucionados 37, con solución en parte 35, con no solución 48, los pendientes de solución 96, resultaron orientados 290, se encuentran archivados sin trámite 9 casos, en trámite 116, de estos casos concluidos culminaron con razón 81, razón en parte 331 y sin razón 94 casos.
En las entidades administrativas se recibieron 1 mil 985 casos, existiendo una disminución en 618 casos, de esta fueron solicitudes 93 para un 4.6%, mayor cifra que el año anterior en 38, clasificaron 1 mil 853 como quejas representando 93.3 %, con una disminución de 676; se recibieron 24 denuncias que constituye el 1.2 %, disminuyendo en 5. De los casos controlados resultaron por carta 807 para un 40.6 %, por entrevista 1 mil 028 para un 51.7% disminuyendo en 240 las cartas y 187 las entrevistas, vía telefónica se controlaron 78 casos para un 3.9 % disminuyendo en 262, por correo se recepcionaron 21 para el 1.05% aumentando en 20, redes sociales 5, prensa 2 y entrada web 44.
Del total de los casos en las entidades se concluyeron 1 mil 898 casos, resultaron solucionados 805, con solución en parte 169, con no solución 363, los pendientes de solución 117, orientados 444, encontrándose en trámite 87 casos. Del total de los casos en las entidades concluyeron con razón 722, razón en parte 738 y sin razón 438 casos en el período que se evalúa.
Significamos, que el órgano de la administración desarrolló diversas acciones en aras de dar solución a problemáticas que afectan a la población de forma general, aún y cuando estos no se encuentran reflejados estadísticamente en esta instancia en el período que se evalúa.
La Atención a la Población al cierre de año 2023 culminó sin casos fuera de términos, por lo cual lo puso en mejores condiciones, continuar trabajando en profundizar en la investigación de cada caso individual con el objetivo de dar respuesta con la calidad requerida. Se trabajó en la capacitación y la realización de los contratos de las entidades para que en presente año 2024 se continúe con el uso de la Plataforma Bienestar.
En la atención a la población si bien se ha mejorado en cuanto al cumplimiento de los términos establecidos se debe continuar profundizando en la integralidad de las respuestas que se ofrecen por las entidades administrativas y la agilidad en el tratamiento de los casos para evitar reiteraciones y malestar de las personas.
El CAM dio seguimiento y atención a los planteamientos derivados de los procesos de rendición de cuenta del delegado con sus electores, y por la vía del despacho, teniendo en cuenta el Acuerdo 23-X del Consejo de Estado para organismos y entidades responsabilizados en la atención, tramitación y solución de los planteamientos formulados a los delegados por sus electores, norma esta que fue aprobada y puesta en vigor en el transcurso del primer semestre del año 2023, realizando el procedimiento que permitiera un mejor control y seguimiento.
Observándose un incremento de los niveles de solución y calidad en el tratamiento a los planteamientos. Se mantuvo por sistema de trabajo las reuniones delegado con los directores, los despachos individualizados de la Dirección de la Asamblea con el Intendente, los Viceintendentes y los directores con incidencias, las visitas a los Consejos Populares, y otras.
Las principales acciones realizadas por el CAM en función del cumplimiento de la estrategia y el procedimiento para el tratamiento a los planteamientos de la población aprobado por el CAM y demás estructuras administrativas, consistieron fundamentalmente en las siguientes:
- Discusión y análisis en el CAM sobre la situación de los planteamientos formulados en los procesos de rendición de cuenta del delegado a sus electores y por despachos.
- Clasificación de los planteamientos derivados de los despachos con sus electores.
- Participación del CAM en las reuniones de los Consejos Populares convocadas por la AMPP.
- Conciliaciones realizadas de la Secretaria del CAM con la Secretaria AMPP.
- Despachos individuales con los directores que más planteamientos generan los organismos que dirigen.
- Los despachos de los Viceintendentes con los coordinadores de programas y objetivos en el Gobierno Provincial.
- Se realizaron dictámenes sobre las actas del Consejo de Dirección de las entidades con el objetivo de verificar el seguimiento, control y solución a este tema, donde se les ha informado a los responsables la situación que presentan.
De los tres procesos de rendición de cuenta fueron recepcionados en el XVII de un total de 13 mil 144 planteamientos, de ellos solucionados 11 mil 092 para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 053 planteamientos. Estos datos estadísticos demuestran que llegamos en mejores condiciones al periodo evaluativo al no tener planteamientos de este periodo de mandato pendientes de solución.
Del periodo comprendido desde el Año 2018 – 2019 – 2020 - 2021. Enero - Noviembre/2022, XVII periodo de mandato, se acumularon 11 mil 850 planteamientos por despachos, de ellos fueron solucionados 9 mil 368, para un 79.0 %, se les ECNS a 2 mil 359, pendientes solución 123. Las entidades con planteamientos pendientes de solución corresponden a OBE (89) Acueducto (19) Comunales (2) Saneamiento (12) ETECSA (1).
Del periodo comprendido. Enero – Diciembre. 2023 de los planteamientos formulados en despachos del delegado con sus electores. XVIII mandato, se acumularon 4 mil 412 planteamientos, fueron solucionados 2 mil 266, para un 51,3 % se les ECNS 84, pendiente de solución 1 mil 529 y pendiente respuesta 533 las entidades que acumulan mayor número de planteamientos son: PNR P/R 19, Comunales P/S 184, P/R 61, OBE P/S 797 P/R 85, Acueducto P/S 136 P/R 62, Saneamiento P/S 110 P/R 17, Acopio P/S 1 P/R 88, Comercio P/S 93 P/R 21. De las entidades provinciales, CUPET P/S 25 P/R 13, Materiales de la Construcción P/R 5, Recursos Hidráulico P/S 4 P/R 33, MININT P/R 5, Ferrocarriles P/R 5, Redes Hidráulica P/R 5 en los casos de las entidades provinciales que solo tiene pendiente de respuesta durante el año no han dado solución, ni pendiente de solución a ningún planteamiento.
Las principales problemáticas planteadas consisten en:
- Elevados precios de los productos agropecuarios.
- Déficit de abasto de agua
- Malas condiciones de los viales.
- Necesidad de instalar teléfonos públicos y residenciales.
- Déficit de luminarias públicas.
- Insuficiente materia prima como cemento, acero, techo, hidrosanitarias para el programa de la vivienda
El CAM, brindó seguimiento a los planteamientos incluidos en el Plan de la Economía, atendiendo a la situación económica del país, fueron incluidos un total de 105 planteamientos a solucionar, de ellos, 57 fueron solucionados, lo que representa el 54.2%, quedando pendientes de solución 26, los cuales serán trabajados en el año en curso. Se prevé la continuidad en el año 2024 de 22. Dentro de las principales causas que impidieron la solución de los mismos se encuentran, déficit de recursos como cemento.
Como resultado de la vinculación con las comunidades y barrios con situación de vulnerabilidad, fueron solucionados varios planteamientos que tienen impacto positivo en la población, como son:
- Mejoramiento del camino que da acceso a la comunidad El pueblo. Montgomery
- Se mejoró el alumbrado público en el 1 Norte e/. 14 y 15 Este y en el 1 Norte e/. 17 y 18 Este
- Se le dio tratamiento a las condiciones en que se encontraba el CMF de Montesano.
- Se Garantizó los colectores para la recogida de los desechos sólidos. Km 1 ½ San Pedro
- Se le dio solución a la situación del agua en las 7 viviendas de la Finca del MICONS. Montesano 1
- Se resolvió la situación de la Escuela Primaria Enrique Álvarez Méndez que no tenía agua potable, faltaban muebles 16 sillas y 6 mesas), la fachada de la entrada estaba destruida.
- Se le dio solución a la situación del agua de la comunidad La Jabilla, del Mercadito, Comunitario y el Consultorio Médico.
- Se resolvió el problema del alumbrado público de la comunidad, principalmente el del frente a la escuela y la bodega. 4 Camino
- Se le dió solución a los salideros en las redes hidráulicas de la comunidad. 4 Caminos de Santa María
Se reconoce que se ha brindado mejor atención al tratamiento de los planteamientos, evidenciado en los porcientos de cumplimiento respecto a igual período de evaluación del año anterior, existen insatisfacciones sobre la atención a los mismos por parte de las estructuras administrativas, por lo que hace necesario lograr mayor sistemacidad en la búsqueda de varias alternativas para su solución, ya que muchos de ellos carecen de recursos actualmente en el país, a la exigencia y el cumplimiento de los 123 planteamientos restantes por el despacho del mandato anterior para su solución final.
ATENCIÓN DADA POR EL CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN EN FUNCIÓN DE SUS ATRIBUCIONES AL CUMPLIMIENTO DE LAS PRIORIDADES, LOS OBJETIVOS DE TRABAJO Y OTROS PROGRAMAS:
El Consejo de la Administración proyectó en el año 2023 un sistema de trabajo que comprende 7 objetivos de trabajo con 60 criterios de medidas, a los que se les hace referencia a continuación:
Respecto a la Actividad Económica, el órgano de la administración mantuvo un chequeo permanente como parte del sistema de trabajo desde el análisis mensual en la reunión de la economía, mediante las visitas integrales a Unidades Empresariales de Base y Presupuestadas, se han efectuado evaluaciones de los principales indicadores en la Comisión Económica Territorial con las entidades implicadas, así como la participación activa de los cuadros y funcionarios en los Consejos de Dirección de las entidades, exigiendo para que la planificación se convierta en el elemento básico para garantizar resultados, lo que ha posibilitado que el municipio de manera general, logre resultados favorables en sus indicadores económicos que relacionamos a continuación:
- Las ventas netas se cumplen al 104.2%. no obstante 25 no logran cumplir el plan de las cuales 14 son nacionales, 10 provinciales y 1 subordinación local, dejando de aportar en su conjunto por este concepto 622millones 900 mil pesos.
- La Utilidad antes de impuesto se cumple al 151.6% de cumplimiento. A pesar de ello 8 empresas cerraron con pérdida siendo 5 de subordinación nacional, 3 provinciales.
- La productividad del trabajo se cumple en un 108.7% el nivel proyectado, al lograr 569.80 pesos, con respecto al plan
- El Salario Medio Mensual en la actividad empresarial fue superior a lo planificado en un 4.5%.
- Las Producciones Físicas de 40 seleccionadas cumplen 13 para el 32.5 %, se incumplen 27 para el 67.5 %.
- La Circulación Mercantil, al cierre del año alcanza un sobrecumplimiento al 8.3%, no obstante, la Empresa Municipal de Comercio incumple dejando de recaudar por este concepto 13,2 millones de pesos.
Con relación a la ejecución del presupuesto, el CAM ha mantenido un chequeo sistemático al cumplimiento de los ingresos, la ejecución de verificaciones presupuestarias, profundizando en cada una de las deficiencias señaladas con los responsables, la ejecución de modificaciones presupuestarias a partir de las inejecuciones, el seguimiento dado a la recaudación del 1% de la Contribución Territorial, así como los análisis individuales acerca de la ejecución del mismo con las unidades presupuestadas.
El Resultado Económico que obtiene el municipio al concluir el cierre de las operaciones del año 2023 es FAVORABLE con respecto a lo planificado, al presentar un Déficit en Operaciones Corrientes ascendente a 677 millones 972 mil 300 pesos, de un déficit planificado para la etapa de 704 millones 944 mil 900 pesos. Se logra disminuir el Déficit Planificado en 29 millones 052 mil 400 pesos.
Al cierre del período se captan por la ONAT la cifra de 595 millones 564 mil 400 pesos, lo que representa el 99.3% de su planificación para la etapa. Los Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada muestran una ejecución de mil 463 millones 114 mil 100 pesos que representan el 98.3% de lo planificado. Las transferencias del Presupuesto del Estado para la actividad empresarial ascendieron a un total de 165 millones 828 mil 300 pesos, que representa el 97.3% del plan actualizado para cerrar el año 2023.
Otro de los elementos que el órgano le brindó prioridad fue al seguimiento y supervisión al programa de cobro de las multas con el objetivo de evaluar el comportamiento de las multas en apremio, el tratamiento dado a las devoluciones, a los multireincidentes, el análisis con las empresas del pago de los convenios con la oficina, así como el trabajo con los organismos impositores, lo cual permitió alcanzar una eficacia de un 82% al concluir el 2023, con un crecimiento respecto al año precedente en más de un 11%, no obstante, consideramos que debemos continuar perfeccionando los sistemas de trabajo para alcanzar los parámetros establecidos que es de un 92%
En cuanto al cumplimiento de la política fiscal, ha sido evaluado en 4 ocasiones en el órgano, se ha profundizado con la ONAT un grupo de acciones encaminadas a realizar verificaciones a las entidades del Comercio por representar los mayores aportadores, evaluándose las irregularidades con los responsables, se realizaron determinaciones de deudas a MiPyMEs y trabajadores por cuenta propia.
Al cerrar el año 2023, estaban inscriptos en el registro de contribuyentes 13 695 contribuyentes, de ellos 498 son Personas Jurídicas, 13 197 Personas Naturales, de ellos 8 601 trabajadores por cuenta propia, que representa el 65% del total de inscriptos PN.
De los trabajadores por cuenta propia, 7 747 pertenecen al Régimen general de tributación y 854 al simplificado.
De las estructuras en Personas Jurídicas, 196 son Empresas, 70 son Unidades Presupuestadas, 5 son CCS, 4 CNA, 40 Asociaciones, 160 MiPyMEs privadas y 3 estatales
En relación al control interno, el CAM incorporó en el sistema de trabajo acciones relacionadas con revisión y seguimiento de los planes de medidas a las entidades evaluadas con resultados negativos. Se realizó una evaluación mensual de la aplicación de la guía de autocontrol y se discuten los principales resultados que permitan incidir en el perfeccionamiento de las entidades y en la recalificación de los dirigentes para hacer realidad el Lineamiento No.5 referido a: exigir la actuación ética de los jefes, los trabajadores y las entidades, avanzar en la aplicación de métodos participativos, eficaces e innovadores de dirección, que contribuyan a fortalecer el control interno, a prever y limitar los riesgos, a una seguridad razonable y adecuada rendición de cuentas. El externo se basará, principalmente, en mecanismos económicos-financieros, sin excluir los administrativos.
Evidencia de ello es que en el período se realizaron un total de 4 auditorías, (la U/P Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social, la Empresa Municipal de Comercio e Industria Locales) de ellas dos (2) obtuvieron descalificación en su control interno (Trabajo con deficiente y Comercio evaluación de mal) la otra entidad obtuvo una calificación de aceptable. Realizándose además una acción de control mediante visita de supervisión y control a los auditores internos de la Dirección Municipal de Salud. Se realizó un control popular a entidades del territorio como parte de la aplicación de la guía de autocontrol con importantes resultados para perfeccionar el control interno. Al cierre del periodo de las 10 UP 6 califican de aceptable su control interno en las auditorías realizadas
El Trabajo por cuenta propia, ha ocupado un papel importante en el desarrollo del municipio, al cierre del año 2023 culminó con un total vigente de 6 mil 271 trabajadores por cuenta propia, de ellos 2 mil 382 mujeres y 3 mil 889 hombres. Las actividades más representativas consisten en: Industria manufacturera2 mil 080 (33%), Actividades de alojamientos y servicio de comidas 1 mil 878 que representa (29.9%), Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 mil 02 que representa (15.9%). Esta forma de gestión evidencia una disminución respecto al año precedente en un 70.12 % que representan 2 mil 665 trabajadores menos.
Respecto al empleo, en el transcurso del año 2023 fueron atendidos 843 desocupados, disminuye en la atención brindada y los niveles de solución en 4 mil 500 respecto al año anterior, de los 543 que aceptaron el empleo estatal, 276 fueron ubicados en Unidades Presupuestadas y 267 en Empresas, representando un 50.4 y 49.1%. Valorando una disminución significativa. Respecto al empleo no estatal según Decreto Ley 358 fueron empleados 506, 1 mil 500 MiPyMEs para un total general 2 mil 006 empleos
El Consejo de Administración realiza el seguimiento a esta prioridad desde el funcionamiento del Grupo Municipal con la presencia de los organismos implicados hasta la evaluación del tema en 1 ocasión en el órgano, adoptándose los acuerdos en correspondencia con los temas discutidos, por lo que representa un impacto favorable y consideramos que debemos ejercer mayor influencia en relación a la deuda y el seguimiento a las declaraciones juradas, debilidades que constituirán prioridad para la próxima etapa, así como fomentar el vínculo de estas formas de gestión con los restantes sectores de la economía.
El CAM ha dado seguimiento a la Asistencia Social, programa mediante el cual se protegen a personas con insuficiencia económica y en situación de vulnerabilidad para este fin se destinaron 41 millones 630 mil 900 pesos, de ello para PRESTACIONES EN ESPECIES se gastaron 10 millones 120 mil pesos con el cual se protegieron 662 beneficiarios. Por concepto de PRESTACIONES EN EFECTIVO se ejecutaron 31 millones 510 mil 900 pesos con el cual se protegieron con prestaciones en efectivo 15 776 núcleos
Para dar cumplimiento a la implementación del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, se aprobó el perfeccionamiento de los actores económicos, que incluye el fortalecimiento de la empresa estatal socialista; la creación de las micro, pequeñas y medianas empresa s; la ampliación del trabajo por cuenta propia; y la generalización de las cooperativas no agropecuarias. Se han aprobado 225 MiPyMEs, de ellas 219 privadas, y 6 estatal.
Dentro de los retos del órgano que hoy rinde cuenta está en incidir con mayor efectividad para que el sistema empresarial estatal ejecute acciones más ágiles, ante la necesidad de demostrar en la práctica su rol de principal actor de la economía, y afianzar su posición como la principal forma de gestión.
Durante el período el órgano de la administración ha establecido y aprobado acciones mayormente de carácter popular con vistas a detener la espiral inflacionaria y lograr la estabilización macroeconómica del municipio a partir de los problemas principales detectados por los cuerpos de inspección los cuales han estado relacionados con el establecimiento de precios excesivos por los actores económicos; falta de correspondencia entre estos y los niveles de calidad de los productos o servicios; insuficiencias en el sistema empresarial estatal y otras formas productivas presentes desde el escenario económico con una tendencia a elevar los precios para paliar las mismas, elemento en los que el CAM debe lograr una mayor incidencia y enfrentamiento según sus funciones y atribuciones, con los cuerpos legales establecidos y la participación popular.
Como resultado de estas acciones en 2023 se realizaron 2 mil 345 acciones a los precios, propiciando la modificación de 1 mil 237 fichas de costos el 73% corresponde al sector Estatal. El 77% de las fichas revisadas corresponden a los productos agropecuarios. Referido al enfrentamiento se realizaron 16 mil 238 acciones, de las cuales se derivaron un total de 3 mil 698 multas impuestas, 73 descomisos y 2 mil 856 ventas forzosas. Otras de las cuestiones para enfrentar los precios y que ha tenido un gran impacto positivo en la población han sido las ferias agroindustriales que se vienen realizando desde el mes de diciembre 2023.
En la atención a los Proyectos de Desarrollo Local el CAM cuenta con 33 proyectos, funcionando 24 de ellos12 de Iniciativa Municipal de Desarrollo Local, después de puesto en vigor el Decreto 33 Gestión Estratégica para el Desarrollo Territorial se aprobaron 12 proyectos de Desarrollo Local y por la Colaboración Internacional 9 Proyectos. En la modalidad Económico productivo 10 proyectos, medio ambientales 2 y Socio Culturales 9 proyectos. Las vías de financiamientos: crédito bancario, contribución territorial, colaboración internacional. Comunidades que abarcan 2. De estos proyectos todos dan salida o están contemplados en la Estrategia de Desarrollo Municipal.
En el proceso de BANCARIZACIÓN el consejo de administración ha logrado su implementación a partir del comportamiento de los indicadores siguientes:
- Depósitos en Efectivos: se ha logrado que el 100% de las entidades del sector estatal depositen diariamente en los bancos.
- Domiciliación de las Nóminas: se logró que todas las entidades del municipio presentaran la solicitud al banco, hoy se avanza en el proceso de entrega de tarjetas.
- Código QR: existen 652 contratos en los principales servicios que se le prestan a la población (Todas las unidades del comercio, los mercados agropecuarios, los puntos de gas licuado, 37 farmacias) Se trabaja en los negocios de Copextel, la Unión de Jurista, Solvisión, Joven Club de Computación y en las panaderías de la Emp. Cubana del Pan.
- Servicios de Caja Extra: Se han contratado un total de 212 Unidades hasta la fecha. Hoy funcionan en 4 oficinas de Correos, 54 Unidades de Comercio, todos los puntos de gas licuado. Actualmente funcionan en las MiPyMEs La Reina, La Jay, Doña Lisi, Fenix, Guilarte y Daisson.
- Cantidad de Operaciones: Se logran realizar 23 723 operaciones por valor de 35 millones 652 mil 131.45 pesos.
Somos del criterio que desde el Consejo de Administración debemos continuar perfeccionando los mecanismos de chequeo a los diferentes actores de la economía incluyendo el papel de las sucursales bancarias en función de continuar materializando este proceso en el territorio.
En los programas de la Economía y la atención al modelo económico, el órgano reconoce, que no se explotan aún como se requiere las principales fuentes y recursos endógenos, así como las reservas para aumentar ingresos, obtener mejores resultados en los bienes y servicios que recibe la población, que es lo que puede contribuir a aumentar la producción y disminuir los excesivos precios en los que el CAM debe continuar influyendo desde los grupos de enfrentamiento y el papel de empresas y organismos.
El CAM ha dado seguimiento a los Programas Sociales, la Asistencia Social ha constituido una prioridad de trabajo durante el año 2023, siendo protegidos por la asistencia social 15 mil 776 núcleos, desglosado siguiente manera
- 10 248 Prestaciones Monetarias Temporales Normales
- 677 Prestaciones Monetarias Temporales a Combatientes
- 734 Madres de hijos con discapacidad severa (salario)
- 281 Prestaciones Monetarias Temporales Otras (madres con hijos con discapacidad severa)
- 2 115 Discapacitados
- 229 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos)
- 319 servicios de alimentación
- 457 chequeras de bolsillo para ingresados en el hogar de ancianos
- 3 Eventuales de pasajes
- 61 servicios de electricidad a niños con enfermedades crónicas
- 652 servicios de hogares de ancianos
La entrega de recursos a familias con situaciones sociales criticas constituyó un paliativo ante todas las situaciones sociales principalmente en la atención a las 31 comunidades vulnerables identificadas en el territorio con ayuda en especie, en este sentido al cierre del período se ejecutó 10 millones 120 mil pesos con la protección de 662 beneficiados con la entrega de Sábanas (714), toallas (2 mil 644), colchones (382), tableros (461), calzados (841), pantalones (88), pullovers (77), cunas (47), camisas (100), sayas (17), blusas (11), refrigerador (2), juegos de comedor (2), mochilas (111)
En materia de organización del trabajo social se implementaron y crearon los 103 grupos de prevención y se fortaleció esta estructura a nivel de consejo popular y del municipio, significar que, aunque se ha mostrado avance en el funcionamiento del Grupo de Prevención, para la próxima etapa de trabajo, este grupo debe concentrar la efectividad de las acciones que se realizan a esta instancia, partiendo que la misión principal es la prevención. El perfeccionamiento de las estructuras de los órganos locales del Poder Popular propició aumentar en 32 plazas de Trabajadores Sociales tema que dignifica la labor de los médicos del alma como fueron llamados por nuestro Comandante en Jefe.
Se le brindó tratamiento en el período a 47 deambulantes, de ellos 2 no tienen casa y 41 en riesgo a deambular, de cada caso se tiene actualizada su caracterización y se les da seguimiento a sus patologías por cada una de las áreas de salud, de conjunto con el trabajador social que lo atiende. Resaltando que se debe concretar las acciones para presentar la propuesta de proyecto para el Centro de atención a personas con conducta a deambular.
El Consejo de la Administración atendió el Programa de Salud priorizadamente, con especial énfasis en la situación epidemiológica del Dengue, la vigilancia y enfrentamiento a la Covid. Los Viceintendentes, que previamente habían sido designados por áreas de salud, participaron en las reuniones técnicas semanales, se perfeccionó el plan de vigilancia en todos los organismos dictaminado por salud, se fortalecieron los puestos de mando para el control de los casos reactivos a monosueros siendo positivos al dengue, la realización del autofocal y los controles de focos realizados por cada área según situación epidemiológica, se incrementó la labor promoción y educación para la salud que permitió elevar la percepción del riesgo de la población y así un control adecuado de la situación epidemiológica..
El Programa Materno Infantil constituyó una prioridad en el sistema de trabajo del órgano, realizándose una evaluación semanal del cumplimiento de la estrategia aprobada, con la presencia de los implicados, se desarrolló bimestralmente la plenaria del programa además de una mensual por las áreas de salud y la evaluación en el CAM, adoptándose decisiones multisectoriales para asegurar el cumplimiento de los indicadores.
El Municipio Guantánamo suma 2 mil 192 nacidos vivos al cierre del año 2023 con 314 nacimientos menos en igual periodo del año anterior. Comportamiento de la Mortalidad Infantil. El municipio reportó 19 defunciones infantiles para una tasa de 8.65 contra 21 fallecidos para igual período del año 2022.Señalar que durante el primer trimestre del año ocurrieron 9 fallecidos (47.3%), en el segundo trimestre 4 (1 en el mes de abril, 1 en mayo, 2 en junio), tercer trimestre 4 todos en el mes de agosto, y en el cuarto trimestre 2 (1 en el mes de octubre y 1 en diciembre).
El 68.4 % (13) de los fallecidos fueron BPN (11 pretérminos y 2 a término) ,10(52.6 %) de ellos por debajo de los 1500 gramos. Las causas están relacionadas con Afecciones Perinatales 13 (68.4 %), seguida de las Sepsis 3 (15.7 %) Anomalía congénita 1, 1 IRA y 1 otras causas
El índice de Bajo Peso al Nacer al cierre del año fue de 164 bajo peso con un índice de 7.4 %, contra 171 en igual período del año anterior para un índice de 8.84, de ellos 17 aportados por otras provincias y municipios (11 C, Habana, 2 Matanzas, 1 Pinar del Rio), El Salvador 2, seguido de Imías con 1 caso. Predominando el bajo peso CIUR (crecimiento intrauterino retardado) el 75.6 %
A pesar que todas las áreas de salud inciden negativamente en el indicador, por encontrarse por encima de los propósitos, disminuyen en el número de bajo peso el 5 de agosto con 9, el 4 de abril con 4, el Asdrúbal López con 3, mientras que incrementan el Emilio Daudinot con 7 y el Omar Ranedo con 1.
Las causas que inciden son: Nutricional 55(33.53 %), los trastornos Hipertensivos asociados al embarazo con 32 (24.13%), Rotura Prematura de Membrana con 22 (21.37%), seguida de otras causas con menor incidencia como el Oligoamnios, la Anemia, la Gemelaridad, ITU y las insuficiencias placentarias.
En el año 2023 se captaron 196 personas y todas se vieron por primera vez, en comparación con el año 2022 fueron 85 menos para un total de personas vistas de 2551.
Por segunda vez se vieron en el año 158 personas acumulándose un total de 1 mil 171 personas que se han realizado esta consulta. En el año 2023 tuvimos 31 embarazos logrados en consulta municipal, para una efectividad de 16 % y tenemos un total general de 279
El municipio registra 5 fallecidos en edad escolar para una tasa en 1.88 % contra 13 en igual período del año anterior, se reduce en 8.
Constituyó una prioridad de trabajo para el órgano de la administración la atención al Programa del Médico y Enfermera de la Familia, desarrollando acciones relacionadas para el mejoramiento de las condiciones mínimas de los consultorios, elemento que se vio limitado por el balance de materiales entregados durante el año. El municipio cierra el año en la Atención Primaria de Salud, con cobertura médica en los 215 consultorios médicos de la familia, de ellos 7 del II Anillo. Con 131 locales para consultorios del médico y enfermera de la familia, existen 92 consultorios típicos, de ellos con viviendas del médico 31, típicos con viviendas del médico y enfermeras 61, locales adaptados sin vivienda 35 y locales dentro del Policlínico 3 (Policlínico “Emilio Daudinot Bueno”).
En función de revertir las problemáticas enfrentadas en el 2023, se proyecta para el nuevo período establecer acciones para la recuperación y mantenimiento de los locales y la habitabilidad de los CMF, lograr mejorar la calidad de los procesos, incrementar la satisfacción de la población, dar seguimiento al cumplimiento del plan de medidas para el perfeccionamiento del programa de médico y enfermera de la familia.
De igual manera, se ha continuado el trabajo en la atención al adulto mayor, como parte de la dinámica demográfica. El año 2023 cierra con un total de 400 Círculos de Abuelos, con una incorporación de 21 mil 123 integrantes que representa un 45,45% de un propósito nacional de 41%. Se realizaron 52 mil 697 exámenes periódicos de salud, representando un 117%. Incrementa la mortalidad comunitaria en el adulto mayor en el grupo de edad de 60-74 años al cierre del semestre con respecto al 22, no sobrepasando el 1%.
En este programa de Salud, constituyen las principales vulnerabilidades de la etapa, los resultados del Programa Materno Infantil y continuar elevando la calidad del trabajo del médico y enfermera de la familia, sobre todo brindando mayor información relacionada con la atención primaria de salud y el funcionamiento de CMF y policlínicos.
Sobre el Programa de Educacional, es conocido por nuestro territorio, la educación es uno de los programas priorizados dentro del sistema cubano, ya que tributa a la formación de las personas en lo social y personal. Elcurso 2022-2023
En el territorio se cuenta con 106 Instituciones Educativas, distribuidas por niveles educativos como sigue: Primaria y Especial 56 , Círculo Infantil 21 y Media y Media Superior con 29 instituciones, con 7 mil 404 trabajadores, lo que representa el 62.9% de la plantilla provincial, le red escolar está distribuida por los 10 Consejos Populares, funcionando 106 instituciones educativas, lo que representa el 13.9% de las escuelas de la provincia, con una matrícula total de 35 mil 470 niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos de todas las educaciones, de ellos 17 mil 905 externos, 17 mil 517 seminternos y 48 con régimen internos, 3 centros mixtos y 2 hogares. Por educaciones se comporta como sigue: Círculos Infantil 4 mil 333, primaria: 16 mil 063, Especial 612, Secundaria Básica: 6 mil 608, Preuniversitario: 2 mil 521, Técnica Profesional: 1 mil 997, Oficios: 167, Curso para Trabajadores: 361 y Adultos:1 mil 282
En cuanto a la calidad del aprendizaje en la educación Primaria, en los dos primeros momentos del desarrollo en los análisis realizados derivados del cierre del corte de promoción, de los 11 mil 149 alumnos del primer ciclo, 7 mil 826 alcanzan calidad en el aprendizaje, obteniendo evaluaciones de Excelente y Muy Bien, lo que representa el 69,2% (Superior en 15,2 puntos porcentuales con relación a la meta del MINED y a la de la DPE). Se avanza en la asignatura Matemática y se debe continuar fortaleciendo la compresión y escritura de diferentes tipos de texto.
En la dirección del proceso docente–educativo en la Educación Secundaria Básica, el índice de eficiencia en el ciclo en el curso 2020-2021 se comportó de la siguiente forma: iniciaron 2 mil 239 educandos y finalizaron el ciclo 2023, para un 90.35%, las principales causas fueron: 8 suspensos, 1 fallecido, 19 fueron a escuela de oficio, 6 escuela de conducta, 1 prescripción médica, 29 EIDE, 29 inmigración, 106 fuera de provincia y municipio. Nos encontramos por debajo de la meta en un 44.35 puntos porcentuales.
En la Educación preuniversitario no se alcanzaron los resultados esperados en los exámenes de ingreso a la Educación Superior, de una matrícula presentada de 472 estudiantes, aprobaron 164, para un 34.74 , dónde la asignatura Matemática fue la más afectada, no obstante en estos momentos se desarrolla una preparación intensiva con los educandos para los exámenes de ingreso a la Educación Superior, el análisis diario del comportamiento de la asistencia de los alumnos para adoptar las medidas organizativas que garanticen su permanencia en la preparación intensiva, en el desarrollar de manera semanal de los claustrillos a nivel de centros con los docentes y el acompañamiento de los metodólogos .
Se constata en visitas realizadas que de 106 instituciones educativas visitadas ,82 realizan con calidad el trabajo docente y científico metodológico para un 76,4 por ciento (Superior en 24.4% en relación con la meta del MINED y 24.4% con relación a la de la provincia).Se aprecia que desde lo científico –metodológico se avanza en la introducción de resultados de investigación, las mismas se corresponden con los contenidos que se imparten posibilitando en los docentes la utilización de diferentes tareas de los tres niveles de asimilación. Se debe trabajar desde las comisiones de asignaturas para dar tratamiento a los indicadores más afectados en las clases y las deficiencias que presentan los educandos y en la utilización de las diferentes vías del trabajo metodológico, con énfasis en la preparación de la asignatura, para lograr calidad en las clases que se imparten, en función de potenciar la dirección del aprendizaje desde una concepción desarrolladora.
La continuidad de Estudio de los alumnos del 9no grado de una matrícula de 2 mil 104 estudiantes, se le otorgó continuidad de estudio al 100% de los educandos, de ellos 660 ingresarán en Preuniversitario para el 100% de cumplimiento del plan, 799 a ETP (590 a Técnico Medio, 209 a Obrero Calificado) para el 100% de cumplimiento del plan y el resto a otras especialidades como: 194 a especialidades de formación pedagógica, Camilitos 49, Informática 31, Escuela Deportiva 70, Lucha Anti Vectorial 5, Derecho 8, entre otras. Trabajadores: 361 y Adultos: 1282.
En el programa educacional se presentaron deficiencias relacionadas con la no previsión de la paralización de los procesos en centros educacionales por cierre de Higiene, déficit de agua, alimentos que si bien constituyen vulnerabilidades actuales influyen al no ser previstas con anterioridad en la afectación de trabajadores, padres y niños. Otro de los elementos que debe ser atendido durante el año es la formación de valores desde las escuelas para continuar la formación y el comportamiento de estudiantes en instituciones y espacios públicos.
En cuanto a la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales, durante el año versaron en alcanzar mayor efectividad en la prevención y enfrentamiento al delito, la eliminación de cualquier rasgo de impunidad, el logro de un clima de Orden y Disciplina en la sociedad y la garantía de la tranquilidad y seguridad ciudadana, atendiendo a lo referido y a las indicaciones de país durante el año 2023 de las 45 Directivas Generales que estaban vigentes, se realizó modificación a 22, no tuvieron cambios 17, se eliminaron 3 y otras 3 se incorporaron al Sistema de Evaluación y Control. Además, se incorporaron 41 nuevas directivas.
De las 80 Directivas que se propusieron y aprobaron para el actual período:
- 24 corresponden al trabajo de prevención
- 44 al área de regulación y control
- 7 al enfrentamiento
- 5 relacionadas con la comunicación social y la divulgación
Como consideraciones acerca de las nuevas directivas propuestas se evidencia:
- La sincronización o encadenamiento entre una y otra, es evidente.
- Son medibles, se definen las fechas de implementación y cumplimiento.
- Están más definidas las actuaciones y responsabilidades.
- Crece de manera clara la responsabilidad e implicación directa del Gobierno Provincial y las administraciones locales en la implementación de las directivas actuales con relación a las anteriores.
Durante la etapa que se evalúa, ha constituido prioridad para el Grupo de Atención a la Prevención y el Enfrentamiento al Delitoel diseño y ejecución de recorridos diurnos y nocturnos por los barrios y comunidades identificadas con mayores problemáticas como la difusión de música estridente, la ingestión de bebidas alcohólicas, el hurto y sacrificio de ganado mayor, la comercialización ilícita de productos de primera necesidad y de producciones agropecuarias, el consumo de drogas y sustancias nocivas para la salud, entre otras manifestaciones de indisciplina social e ilegalidades, arrojó que los lugares donde más se reiteran ocurrencia de delitos, ilegalidades, indisciplinas sociales y corrupción: calle Moncada desde Prado a Narciso López, calle Agramonte, calle 7 Oeste desde 2 hasta 9 Sur, calle 9 norte desde Santa Rita a Beneficencia, las entidades administrativas: Empresa Cárnica, Comercio, Lácteo y en los Consejos Populares Sur Isleta, Sur Hospital, Centro y Centro Oeste, y Norte Los Cocos Confluentes.
Al comparar el 2022 con el 2023 en ambos se cumplió el plan, sin embargo, en el 2023 se realizaron 10 mil 688 acciones más a la implementación en este año del PM 183, de Manuel Marrero Cruz donde indicó la actualización del plan de inspección incluyendo otros actores económicos.
Se efectuaron 73 comisos de productos del agro y primera necesidad, propiciando un ingreso a la cuenta del presupuesto del estado de $1036835.35. Se realizaron 4 mil 900 ventas forzosas de productos del agro en los diferentes Consejos Populares.
En la actividad de TCP se realizaron 26 operativos de conjunto con la PNR y otros organismos implicados, para un 74% de cumplimiento, elevando en el segundo semestre considerablemente el enfrentamiento debido a la implementación de las acciones de prevención y enfrentamiento a los altos precios y la actualización sistemática de las acciones en las áreas identificadas vulnerables por la concurrencia de violaciones e indisciplinas sociales, así como afluencia de personal flotante de otros municipios que persisten en la comercialización ilegal de productos, esto propició que la población recibiera mayor cantidad de productos a través de la venta forzosa al precio cerrado por el comité de contratación, identificando como estas zonas en el Consejo Sur la calle 7 oeste desde el 2 sur hasta el 9 sur y la loma del chivo.
En el enfrentamiento las ilegalidades, delitos e indisciplinas sociales es necesario atender deficiencias presentadas en la sistematicidad del enfrentamiento a las ilegalidades en barrios y comunidades, de conjunto con la participación popular y el papel de los grupos de enfrentamiento, de los sectores y estructuras habilitadas al efecto y sobre todo la influencia neonata ante el problema.
De igual manera, el CAM ha atendido de manera priorizada el Programa de Producción y Comercialización de Alimentos, por lo sensible de este tema, fue presentado el cumplimiento de las acciones “Programa de Producción de Alimentos y Educación Nutricional”, a la Asamblea Municipal del Poder Popular, como unos de los programas priorizados para contribuir a la implementación de la Estrategia de Desarrollo del Municipio Guantánamo hasta el 2030, dando seguimiento a todo lo referido a la producción, comercialización y distribución de alimentos, los productos destinados a la Canasta Familiar Normada, el abastecimiento a los mercados ideales y agropecuarios, las producciones industriales y el consumo social.
Se evaluó con sistematicidad e intencionalidad la marcha de este programa con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los planes de siembra, producción y comercialización de alimentos, de manera que se corresponda con los destinos y sus ventas. Se incorporó y perfeccionó el sistema de control y chequeo con la presencia de todos los implicados en el Consejo de Distribución Municipal.
Comercialización de las producciones agrícolas que durante el año 2023 no gozó de los resultados que se esperaban, prevaleciendo el poco control de las producciones contratadas, así como los destinos según prioridades, la UEB de Acopio no logró estabilidad en la entrega de los planes al consumo social por lo que hubo que decidir por el CAM que estos fueran asumidos por las Formas Productivas de la Agricultura. No se logró un mayor impulso en relación a la gestión de compra fuera del territorio para incrementar las ofertas a la población, por lo que unos de los principales retos para este nuevo período es continuar exigiendo para que los MAE cumplan con su rol estatal ya que aún dependen de la gestión de la Empresa aquellos que ya son Colectivos Laborales.
La Red de Comercialización en el transcurso del 2023 no respondió a las demandas planificadas en placitas y mercados ya que el abasteciendo en este sentido fluctuó por los incumplimientos de la frecuencia de productos en los mismos sobre todo de los municipios que deben tributar a la ciudad cosa, paliando esta problemática en lo que va de año 2024 con la puesta en marcha de la nueva estrategia de comercialización , la cual logra de martes a viernes que se abastezcan los MAE y los domingo la realización de la Feria Agroindustrial donde convergen los municipios con una mayor presencia de variedades por genéricos a la vez que ha contribuido también a la regulación de los precios siendo de buena aceptación y satisfacción en la población.
Al cierre de diciembre 2023 se logró con la cosecha de la campaña que el municipio garantizara lo planificado para la venta a la población con la presencia de todos los renglones, tanto de viandas, hortalizas, granos; y como preámbulo a que la percápita como parte de lo que se logra vender.
Se logró cumplir como parte de la estrategia de autoabastecimiento la entrega a la Alimentaría de producciones como la calabaza y el maíz seco para la utilización como extensores para la producción de pan y dulces, así como las producciones de pasta corta y galletas argelinas.
Se logra una mayor intensión en la siembra de patios y parcelas en las comunidades del segundo anillo lo que sin duda contribuye a que la población se incorpore en este programa de autoabastecimiento, también se ve el accionar en este sentido en las demarcaciones de la ciudad.
Dentro del Programa de Autoabastecimiento en el caso de la siembra al cierre el año 2023 en la campaña de frío que se extiende desde septiembre hasta el mes de febrero, hasta la fecha el nivel de cumplimiento es el siguiente:
Las principales limitaciones que contribuyeron a no obtener un resultado según lo planificado consisten en:
- Insuficiente combustible lo que no ha permitido atender la demanda de roturación y cumplimiento en los ciclos de siembras evidenciado en cada una de las formas productivas.
- Atraso en la cobertura de semillas como la yuca y el boniato por solo citar dos ejemplos.
- Déficit de agua en los canales de Montgomery, el Castillito, Montesano.
- Los escases de maquinarias agrícolas sobre todo implementos para la roturación, así como de tractores.
La producción de leche se cumple al 161%, alcanzando 54 mil 647 litros de un plan de 33978 litros. No obstante, a ello incumple la CCS Lino Álvarez al 80 %.
La carne se cumple al 167 %, incumpliendo la CCS Enrique Pereira
| Leche (Lts) | Carne (t) | ||||
Forma Productiva | Plan | Real | % | Plan | Real | % |
Enrique Campos | 5230 | 7521 | 144 | 0,700 | 1,076 | 154 |
Enrique Pereira | 10932 | 14760 | 135 | 0,700 | 0 | 0 |
Lino Alvares | 7522 | 6008 | 80 | 1,000 | 1,468 | 147 |
Luis Rustan | 8016 | 17670 | 220 | 1,000 | 2,779 | 278 |
Mariana Grajales | 2200 | 2486 | 113 | - | 0,356 | - |
UEB | 78 | 194 | 249 | - | - | - |
Total | 33978 | 54647 | 161 | 3,40 | 5,68 | 167 |
La Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar en el municipio Guantánamo cuenta con un Área de 209.3 ha se alcanzó al cierre de diciembre 11,6 m² por habitante, garantizando con esto que el territorio cuente con 8 mil 092 patios y se continúa trabajando para lograr incrementarlos.
Entre las dificultades de este programa se encuentran:
- Deficiente funcionamiento del Organopónico Tumbalabana.
- Por parte de la Empresa Agroindustrial no se ha logrado establecer el centro municipal de Materia Orgánica
El comportamiento de la percápita durante el año 2023 se comportó de la siguiente manera:
Cultivo | Demanda (t) | En | Feb | Mar | Abril | Mayo | Junio | ||
TOTAL (30 Lbs/Hab). | 3071.26 | 27,0 | 29,4 | 31,2 | 30,8 | 28,7 | 29,0 | ||
Viandas (15 Lbs/Hab) | 1535.63 | 14.3 | 14.4 | 16,1 | 14,6 | 15,5 | 14,3 | ||
Hortalizas (10Lbs/Hab) | 1023.75 | 8.7 | 9,4 | 10,8 | 12,4 | 8,5 | 10,0 | ||
Granos (2 Lbs/Hab | 204.75 | 1.0 | 2,2 | 1,8 | 1,1 | 2,0 | 1,9 | ||
Frutas (3 Lbs/Hab) | 307.13 | 3.0 | 3,4 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,9 | ||
Carne (5 Kg) | 1128.5 | 0.2 | 0,183 | 0,2 | 0,188 | 0,05 | |||
Cultivo
| Demanda (t) | Julio | Agosto | Sept
| Oct | Nov | Dic. | ||
TOTAL (30 Lbs/Hab). | 3071.26 | 31,0 | 30,9 | 30,7 | 27,8 | 30,6 | 31,3 | ||
Viandas (15 Lbs/Hab) | 1535.63 | 14,9 | 14,2 | 18,3 | 15,6 | 14,0 | 14,2 | ||
Hortalizas (10 Lbs/Hab) | 1023.75 | 9,5 | 9,5 | 7,4 | 7,3 | 9,2 | 9,4 | ||
Granos (2 Lbs/Hab | 204.75 | 4,3 | 4,3 | 1,5 | 2,2 | 4,4 | 4,8 | ||
Frutas (3 Lbs/Hab) | 307.13 | 2,9 | 2,9 | 3,6 | 2,8 | 2,9 | 2,9 | ||
Carne (5 Kg) | 1128.5 | 0,11 | 0,09 | 0,089 | 0,07 | 0 | 0,55 | ||
Como se puede apreciar aún es un problema a resolver el logro de la percápita de los 5 kg de carne lo que en este sentido el municipio trabaja en el funcionamiento del Programa Porcino con el objetivo de aumentar los niveles de producción de este renglón tan solicitado para el consumo de nuestros pobladores, aunque aún es largo el camino a partir de la decadencia de la masa porcina por el déficit de alimentos sobre todo el pienso de crecimiento.
Se logra el servicio a los SAF a través de las formas productivas del municipio, aunque debemos seguir exigiendo por el logro de la presencia de frutas con mayor frecuencia en el Hogar Materno por lo vital y lo que representa la ingesta de este renglón a las embarazadas.
Inversiones de la Agricultura
Dentro de las inversiones de la agricultura en el año 2023 podemos informar que se avanzó en las siguientes:
- Sifón II de Paraguay la cual beneficiará a 300 ha destinada a los cultivos varios de las CCS Enrique Campos y Enrique Pereira, en esto momento se encuentra al 90% de su ejecución.
- Desbroce de 150 ha en la Jabilla destinada a la siembra de Cultivos Varios, que en estos momentos se encuentra desbrozadas 60 ha.
- Recuperación de 102 ha bajo riesgo en el Polo Productivo de Chutines ejecutado al 95% faltando la reinstalación de los transformadores eléctricos a la pizarra y a los motores de bombeo.
- Montaje de 2 máquinas de Pi bond central en el Polo Productivo de Arroyo Hondo para beneficiar 36 ha destinada a la producción de cultivos varios ya en explotación.
- Recuperación de 200 ha de riesgo en Tumbalabana perteneciente a la CCS Mariana Grajales para cultivos varios y frutales la cual se logró su ejecución al 80% faltando 200 mts de tuberías para su explotación total.
- Recuperación de las áreas productiva de Montgomery y el Castillito para abarcar 60 ha en Montgomery y 40 ha en el Castillito paralizado en el 80% de ejecución.
Ofertas de bienes y servicios por las industrias del MINAL
Nuestro municipio durante el año 2023 y como consecuencia al impacto del bloqueo se vieron limitadas aquellas producciones del MINAL de alta demanda de la población lo que conllevó a que con la poca disponibilidad de materia prima desde el CAM se controlara el destino y la oferta a sectores del consumo social desde el Sistema de trabajo y con la frecuencia semanal de Consejo de Distribución donde se acordaban las prioridades y el destino de las producciones fuera del balance protegiendo aquellos con mayor necesidad por ejemplo:
En la UEB Alimentaria:
- Se garantizó el pan de la canasta básica de manera irregular debido a la inestabilidad de la entrada de la Harina de Trigo, en este sentido en relación al pan de población no se logra el pago de las deudas de pan por el no abasteciendo de harina de trigo con este fin algo que ha calado ya en la conciencia de la población no generando quejas al respecto.
- De 7 dulcerías en el territorio solo se logró el funcionamiento de 2 lo que no posibilitó abarcar la demanda de repostería a la población.
- Al finalizar el año 2023 a partir del mes de octubre se insertó la producción de pan y repostería con extensores de harina de maíz y calabaza.
- Se logró una mejoría sustancial en la calidad de las producciones de pan, aunque aún persisten fluctuaciones en este sentido.
- Se logró la explotación de los polígonos de las Panaderías de Paraguay y Cecilia con producciones alternativas de chicharritas, bola de yuca y mermeladas para la venta minorista a la población de la comunidad.
- Se logra la puesta en marcha a finales del mes de diciembre de 2023 de un nuevo polígono en la panadería La Mejor, para la producción de extensores de harina de maíz y calabaza destinado a la producción de pan con impacto ya al inicio del año 2024 sobre todo en el mes de febrero de 2024 cuando más limitado estuvo la entrada de harina al municipio alcanzando el 80% de lo que debía entrar.
- Se logró el encadenamiento con otros actores económicos que permitió la producción de pan liberados a la población en la Panadería El Cisne Blanco de muy buena aceptación por la población.
- Se garantizó la garantía de pan para las ofertas y atención durante los días de celebración del San Joaquín y el festival Chocolate con Café.
UEB INDUSTRIA ALIMENTARIA.
Se logró las producciones alternativas con la utilización de extensores en los siguientes surtidos:
- Pasta corta: con harina de maíz y de trigo lo que permitió que la pizzería insignia de nuestro municipio reanudará la oferta a la población de un servicio tan demandado como el espagueti.
- Galleta Argelina: Muy demandado por la población y que a finales del año 2023 se insertó en la venta minorista durante la feria semanal y las actividades en el parque de diversiones.
En el programa de producción y comercialización de alimentos el órgano de la administración, a pesar de haber prestado atención priorizada al mismo no logró desterrar la práctica negativa en la gestión de los diferentes actores económicos que participan en la producción y transformación de alimentos, de forma que se incrementen las producciones y las ofertas, y se reduzcan sus precios, además de no contar con una empresa de Comercio fortalecida que logre ejercer una mayor influencia en aprovechar las potencialidades para la venta y elaboración de recursos demandados.
Respecto al programa de las inversiones el órgano le prestó especial atención y seguimiento en el año del 153 Aniversario de la Fundación de la Villa, por lo que fue importante trabajar de manera inmediata las acciones diseñadas en aras de cumplimentar el Plan General de Ordenamiento Urbano (PGOU), aprobado en el 2017 por el Consejo de Ministros, con más de 600 acciones a acometer hasta el año 2030, ajustándose a las 47 determinaciones que se le realizaron a los diferentes ejes de estructuración que lo conforman.
El plan de inversiones de la subordinación local fue de 78 millones 470 mil 700 pesos, ejecutándose al cierre 70 millones 409 mil400 pesos, lo que representa el 90 %, aumentando en 4 millones respecto al año anterior. En relación al plan de ejecución de las inversiones se concentraron en 11 entidades igual cifra que el periodo evaluado anteriormente, el 47 % del Presupuesto se agrupa en la U/P Vivienda Municipal con 3 6751. 1 MP. En las 10 entidades restantes el total es de 4 17119.6 MP que representa 53 %, incidiendo las Unidades Presupuestadas: Salud, Trabajo y el Inder. Se prevé trabajar en el proceso inversionista para el año 2024, en 18 obras pendientes del año anterior y otras incluidas, de las que se encuentran el Hospital Agusthino Neto, Hospital Pediátrico, Policlínico 4 de Agosto, Cementerio nuevo Guantánamo, Hogar de Anciano Eleno Borges, Clínica Lidia Doce, Consultorio Médico de Martí /2 y3 norte, el TOM, entre otras.
Se concluyó la obra civil de la Minindustria de AZCUBA, en el Reparto Rubén López, mediante el aporte del 1% de la Contribución Territorial se beneficiaron 40 hectáreas de tierras para el cultivo del arroz, con garantía de agua, para regadíos, así como, 3 Proyectos desde la Estrategia de Desarrollo para la Producción Local de Materiales de la Construcción con un monto de 3 millones 946 mil 100 pesos para fortalecer las capacidades del territorio en la producción de materiales de la construcción, en la Mini Industria del Plástico del Consejo Sur Hospital, Minindustria Sandino del Reparto Obrero y la Mini Industria en Paraguay.
En cuanto a la política de la vivienda en su quinto año se aprobó un plan en valores ascendente a 36 millones 435 mil pesos, para respaldar 243 viviendas, de ellas el plan estatal 121, se terminaron 49 viviendas para un 40.4 %de cumplimiento. De un plan de 22 subsidios se terminaron 10 para un 45.5 % y de esfuerzo propio de un plan de 100 se terminaron 165 para un 165 %, por lo que hasta el cierre de diciembre se han terminado 224 viviendas para un 92 %. Los incumplimientos del plan estatal y los subsidios, obedecen al déficit de recursos, principalmente acero y cemento de alta resistencia, cables eléctricos, áridos, bloques y juegos sanitarios, no obstante, se debe continuar exigiendo la calidad de las terminaciones de las viviendas por parte de los constructores.
Sobre la política de otorgamiento de subsidios a personas naturales para realizar acciones constructivas para el año 2023, así como para darle continuidad a la entrega de recursos financieros a madres con 3 o más hijos menores de 17 años , para compras de viviendas y acciones constructivas como soluciones habitacionales se destinaron 1 millón 192 mil pesos, ejecutándose un millón 191 pesos aprobando 14 casos , de ellos 13 casos normales con un importe de 842 mil pesos y un caso de la política demográfica por un importe de 350 mil pesos, se programó construir 22 Células Básicas, se concluyeron 10 que representan el 45 % de cumplimiento, siendo las causas de los incumplimientos el déficit de recursos materiales como acero y cemento de alta resistencia, cables eléctricos, juego de baño y los áridos y el combustible diésel principalmente.
En las inversiones el órgano ha logrado una mejor organización y control de los procesos, pero se requiere mayor calidad de las ejecuciones, el seguimiento más sistemático a los casos de subsidios por todos los responsables y los análisis sistemáticos para el cumplimiento de los cronogramas de ejecución.
El Consejo de la Administración, teniendo en cuenta sus funciones y atribuciones mantuvo la atención al cumplimiento de la política del agua, con énfasis en los ciclos de distribución con calidad, vigilancia de su estado y la adopción de medidas para la transformación de las deficiencias existentes.
En relación al programa de desarrollo hidráulico en el Municipio durante el período evaluado realizó la rehabilitación de redes y conductora el raposo, logró la rehabilitación de 3 CDR en los Coquitos de Jaibo, rehabilitación de redes y acometidas en el CDR 1 y 2 de Santa Rosa, Palma Quemado de la Sombrilla, Serafín Sánchez y el 1 norte, Santa María, rehabilitados además los barrios aledaños, pendiente aún parte de Santa María la cual será asumida por la Empresa de Redes Hidráulicas, así como la rehabilitación de redes y acometidas en la comunidad de San Justo.
Fue significativo además las mejoras realizadas en la comunidad de Montesano al recibir ya el servicios por gravedad, comunidades que se tenían el ciclo de agua cada 4 o 5 días y hoy lo reciben todos los días 24 horas (Reparto Obrero, San Justo, Comunidad Rio Guaso, Los Cocos de Confluente, Palmira, Micro 1, el 80 % del Caribe, el 40% del Norte, comunidad 1ro de mayo, Carreterita, Santa Rosa y Cuatro Camino, se logró el montaje de 4 bombas nuevas, en la Estación de Bombeo Bano 1 y el la Clotilde 3, además de la rehabilitación al edificio 22 del Reparto Obrero.
Se logra garantizar el abasto de agua a la población a través de las diferentes formas establecidas en la recién aprobada Ley 124 de las aguas terrestres. Se gestiona de acuerdo con las posibilidades de la economía del territorio, el servicio de agua en pipas, se mantienen los índices de potabilidad por encima del 99,99% de un plan de 96%, certificado por higiene por la UEB Acueducto y de 1, 511.2 por parte de Saneamiento. El Balance de agua cierra al finalizar el mes de diciembre de un plan de 43 250 mm³ se logra un real 37713 mm³ para el 87.20 % causado fundamentalmente por la sequía, las demarcaciones donde se apreciaron las mayores afectaciones son en la zona este y norte de la ciudad.
Agua dejada de Suministrar
Sequia: 1873.76 mm³
Rotura de Equipos: 186.302 mm³
Falta de energía eléctrica: 48.7734 mm³
Rotura de conductora: 79.056mm³
Otras causas: 7513.41 mm³
Dentro de las deficiencias presentadas en este servicio se ha considerado, además, que aún se debe continuar perfeccionado en la estrategia comunicacional institucional, teniendo en cuenta que persisten insatisfacciones en la población por las respuestas dadas por funcionarios de la sala de despacho y zonas comerciales, sí como continuar ejerciendo mayor control en los operarios de sistemas y en el cumplimiento del ciclo, situación generada fundamentalmente por la falta de combustible.
El órgano de la administración municipal brindó también atención priorizada el programa de Informatización y desarrollo de las Comunicaciones. Se avanza en el incremento de los servicios fijos y móviles extendiendo las redes en función de continuar aumentando la densidad telefónica del territorio.
Telefonía Básica:
Densidad Telefónica Municipal
En el último lustro se ha crecido en cerca de 5000 servicios en el municipio, con mayor presencia en los consejos populares del Caribe, Sur Isleta, Sur Hospital, Reparto Obrero y San Justo, aportando en el incremento de la densidad telefónica en el municipio:
2016 9,29 teléfonos por cada 100 habitantes.
2017 9,31 teléfonos por cada 100 habitantes.
2018 9,43 teléfonos por cada 100 habitantes.
2019 10,20 teléfonos por cada 100 habitantes.
2020 10.81 teléfonos por cada 100 habitantes.
2021 11.27 teléfonos por cada 100 habitantes.
2022 11.62 teléfonos por cada 100 habitantes.
2022 11.62 teléfonos por cada 100 habitantes.
2023 12.14 teléfonos por cada 100 habitantes.
En el sector residencial existen más de 6000 servicios Nauta Hogar, (6644, índice de penetración internet en los hogares 8.87 se mide contra 73 751 hogares).
Municipios | Cantidad de Viviendas Ocupadas con |
Nauta Hogar | Penetración Internet Hogar |
Gtmo | 73.751 | 6644 | 8,87 |
Telefonía Móvil y Fija Alternativa (TFA)
La provincial de Guantánamo ha ido evolucionando paulatinamente en la introducción del servicio celular, el servicio llega a todas las cabeceras municipales y a determinadas localidades.
Al cierre del mes de diciembre ya se superan los 278 808 servicios móviles en la provincia y con perspectiva de continuar creciendo con este servicio. Significar que durante el transcurso del año 2023 existieron dificultades en las comercializaciones debiéndose estas insuficiencias principalmente al trabajo realizado por las comisiones creadas en los barrios y comunidades.
Telefonía Celular.
Se trabaja en el incremento y fortalecimiento de la capacidad de la red celular de manera que se garantice los nuevos servicios y otros servicios que trabaja la empresa sobre esta tecnología.
Al cierre de diciembre 2023 el municipio Guantánamo cuenta con un total de 54 Radio Bases, de ellas de ellas 45 2G, 52 3G, 28 4G y 6 micro BTS, con cobertura celular en el 100% del municipio.
Zonas WIFI
Cuenta el Municipio con 30 sitios WIFI de acceso público a Internet, 7 interiores y 23 exteriores, existe presencia WIFI en el 100% de los Consejos Populares. (Todos los sitios instalados en los últimos 5 años).
En el programa de las comunicaciones se requiere continuar elevando el sistema informativo a la población sobre políticas aprobadas, así como la marcha de los programas de instalación de telefonía fija, en unión de todos los que intervienen para evitar reclamaciones y quejas sobre el procedimiento que lo establece
El CAM ha evaluado en sus reuniones y otros escenarios la higiene comunal como actividad fundamental de los servicios comunales, se le ha dado seguimiento con el objetivo de lograr que este servicio tenga una transformación en la población, sobre todo en el cumplimiento del ciclo de recogida, tenemos que destacar que al igual que el año pasado no se logra cumplir la estrategia presentada a la dirección de la Asamblea del Poder Popular y a los delegados, influyendo limitaciones objetivas como combustible, neumáticos, baterías, agregados y piezas de repuesto para los equipos, y elementos subjetivos como la falta de chequeo, control y seguimiento del consejo de dirección y las zonas comunales con el aprovechamiento óptimo del trasporte, la calidad de servicio que se presta, con la recogida de desechos sólidos, el barrido y a la labor que desarrollan los carretoneros, la aplicación de en los trabajadores de buenos hábitos de conducta lo que provocaron no pocas insatisfacciones de la población este último apreciado principalmente en lo que ejercen la labor de recolección.
No obstante, el año 2023 se logra como parte de la gestión del gobierno la compra de 40 neumáticos y 20 baterías, para la puesta en alta de 5 equipos especializados, la reparación capital de 10 cajas ampiroles, la compra de 120 contenedores para verter los desechos sólidos en los dos repartos de esta ciudad, y la compra en Holguín de 100 carros Piquer para mejorar la realización del barrido de las calles por un monto de más de 17 millones de pesos.
Durante el mismo, se recolectaron un total de 519.3 MM3 de desechos sólidos de un plan de 477.6 MM3, lo que representa un sobre cumplimiento de 41.7 MM3 comparado con el año anterior, fueron recepcionados en el vertedero un total de 488.9 MM3 de desechos, viéndose afectado el tratamiento a los residuos en la disposición final por la rotura de los equipos especializados parados a largos plazos destinados a esa actividad.
Al evaluar lo relacionado con la labor de barrido de calles apreciamos que desde el punto de vista cuantitativo se cumplió este indicador, llegando a barrer 310 790.9 MM² de un plan de 286 322.7 MM², a pesar de ello debemos señalar que existieron problemas subjetivos como la falta de exigencia, chequeo y control de la actividad que propiciaron el incumplimiento de parámetros establecidos a la calidad, como la eliminación de bigotes, realización de los saneamientos, la eliminación de arrastres de tierra oportunamente, deficiencias donde incurrieron todas las zonas de trabajo.
El CAM reconoce que no se ha logrado la efectividad por causas objetivas y subjetivas del cumplimiento y organización de los procesos establecidos en el programa de higiene comunal, demandando este un mayor accionar de sus cuadros y funcionarios del sector y su incidencia en las zonas comunales y forma organizativa que poseen, así como mayor control desde las estructuras creadas por el Consejo de la Administración.
La transportación de cargas y pasajeros de los servicios: Urbano, Sub-Urbano e Inter-Urbano a partir de la incorporación de los equipos que prestaban servicio en la Covid-19, la planificación al cierre del año 2023; fue de: 14 millones 5 mil 064 viajes para un real de: 28 mil 557, la recaudación de un plan de $18331324 se recaudó $7 3250173 y con respecto a los pasajeros con un plan de 7495585 se transportaron 1568408. Esto se debe a la situación que presenta el CDT por el déficit de neumáticos, baterías, otros agregados, piezas y combustible.
En el área técnica, con relación a Coeficiente de Disponibilidad Técnica (CDT) en el año 2023 se alcanzó un CDT de un 31.0%, trabajando como promedio 46 ómnibus, 4 administrativos y 2 remolques, de un parque de un total de 77, incluidos los ómnibus arrendados, con un promedio de 26 equipos arrendados y de la base un promedio de 12 equipos. Donde incidieron negativamente en la causa de paralización en las marcas Yutong, la Daewoo y la Paz déficit de partes y piezas, y en el caso de los ómnibus Diana la mayor paralización fue por neumáticos y baterías.
En cuanto al trasporte arrendado en nuestro Municipio no se ha logrado el impacto que necesita la población en el cumplimiento de su encargo estatal en las diferentes rutas urbanas suburbana e interurbana, ya que los mismo no han sido estable, de un total de 26 equipos de ellos listo para trabajan 18 por diferentes causas se promedia a 11 equipos diarios con limitaciones, lo cual no todos los días pueden completar los viajes por falta de combustible ,no logrando así el impacto deseado que se quiere en la población, unido a estas problemáticas le sumamos :
Existen chóferes que violan su objeto social pasando por las paradas y no paran demostrando desorganización, donde los afectado directamente es la población.
La dirección de la UEB ha adoptado varias medidas de control para mejorar el servicio con respecto a los ómnibus arrendados:
- A partir del año en curso se está realizando una reunión mensual con todos los implicados para la evaluación del cumplimiento de su encargo estatal con viajes realizados y pasajeros trasportados por equipos.
- Designar a los miembros del Concejo de dirección los puntos de las rutas especifica del servicio para detectar incidencias y proponer las medidas oportunas.
- Garantizar que los inspectores de la empresa estatal de trasporte monitoreen los 9 puntos de embarque del Municipio de Guantánamo por miembros de los concejos de dirección municipal y Provincial según designación e informar los resultados para adopción de medidas
Todas estas medidas van encaminadas en la disminución de las violaciones detectadas en el año 2023.
Se controló el cumplimiento de la política trazada para garantizar un servicio eléctrico ininterrumpido y de calidad a los clientes. El tiempo de Interrupción de Usuarios (TIU) se cumple de un plan de 12.60 % con un real 12.58 horas para el 99.7%disminuyendo con respecto al año anterior y el tiempo promedio de interrupción se cumple al estar en las 3.05 horas de solución de la queja formulada.
Se cumplen los índices de interrupciones en los diferentes niveles de voltaje, en el primario de un plan de 4. 77 un real de 3.81 y en los servicios de 25.98 un real de 25.50, Según las ideas rectoras, la entidad trabaja con el propósito de mantener los Programa Estratégico Empresarial, procesos fundamentales: distribución, comercialización de la energía eléctrica y atención al cliente de forma sostenible. En el período se logra la electrificación a las viviendas legalizadas por Planificación Física con 170 nuevos servicios, incluidas comunidades de Casa de Piedra y Arroyo Hondo y viviendas que salieron por el plan de vivienda aprobado y otras construidas por esfuerzo propio.
En el servicio eléctrico el CAM reconoce el esfuerzo de sus trabajadores y directivos en medio de la situación energética, pero se presentaron deficiencias en la información y retroalimentación a la población sobre afectaciones y programa
Durante el transcurso del 2023 el Consejo de la Administración comenzó a implementar la nueva estructura del territorio acorde a lo establecido en el Decreto 72 del 2022, amparado en la aprobación de la Asamblea Municipal del Poder Popular. Hasta la fecha de 113 cuadros están cubiertas 103 plazas para un 91%
Se cuenta con el Reglamento Orgánico y el Manual de Funcionamiento Interno de la Administración Municipal. Se accionó en la proyección de los principales cargos de dirección, especialistas y trabajadores en los restantes cargos que conforman las estructuras.
En el perfeccionamiento de las administraciones durante el 2023 se logró cumplir con el cronograma establecido pero se debe continuar enfatizando en el funcionamiento de las comisiones y grupos de trabajo en lo relacionado a la estructura, cargos y locales por la magnitud de los aspectos que se derivan, así como establecer un seguimiento más sistemático de los principales directivos a cada una de las acciones que se ejecutan por etapas, logrando con esto poner en marcha la implantación de la nueva estructura iniciando el primer semestre del año 2023
Respecto al Programa Cultural (L-102 al 104 actualizados en el VIII Congreso del Partido y los Objetivos 58 y 60 de la Primera conferencia del PCC), el órgano ha dado seguimiento al programa, analizándolo 1 vez en el año
El CAM de conjunto con la Dirección de Cultura planificó un total de 165 mil 877 actividades para un real de 178 mil 684, lo que representó el 112 %, de cumplimiento para un público de 2 millones 629 mil 815 habitantes, por lo que constituye un 127 %, con relación al plan previsto para el año 2023
Se destaca la participación de la población en las diferentes actividades realizadas, con la creatividad y alternativas se realizaron las ofertas presentadas en el año, caracterizándose estas por su excelente calidad, lo cual permitió el cumplimiento de la política cultural del territorio. Fue significativa la atención que recibieron los diferentes programas de desarrollo de la Cultura, con énfasis la tarea vida, las comunidades en situación de vulnerabilidad apoyándose para esto en el Programa de Desarrollo Estratégico concebido.
Se reconoce el trabajo realizado por los Promotores Culturales e Instructores de Artes en las diferentes comunidades donde laboran y en las instituciones culturales.
Dentro de las principales actividades de más impacto, se encuentran:
- Se consolidaron las Unidades Artísticas del Movimiento Aficionados (MAA) que tributaron con sistematicidad a la Programación Cultural del territorio.
- Se realizó los Cruzados en la ciudad llegando a 15 comunidades vulnerables.
- Se cumplió con los indicadores de cultura y arte al 102 por ciento con un 127% de asistencia de los públicos de diferentes grupos etarios y edades.
- Se cumplimentó el programa de conservación y restauración de sitios, tarjas y monumentos del Patrimonio Cultural del municipio restaurándose el Obelisco a la primera célula del Partido en la comunidad de Ho Chi Ming, monumento Arcid Duverger de Arroyo Hondo, monumento “Mártires de la Sombrilla, el Obelisco 4 de agosto y el Mausoleo el Mambisado.
- Se cerró el año sin ningún caso pendiente de solución dentro del área de Atención a la Población, así como los planteamientos por despacho de los electores a sus delegados del Gobierno Municipal.
- Se atendieron con actividades sistemáticas las 31 comunidades vulnerables y las del II anillo.
- Se desarrolló con éxito el VI festival Chóclate con café con participación internacional lográndose encadenarse con otros sectores y el “Primer Fórum Internacional BioCuba 22 Chocolate con café”
- Se cumplió al 100% con la ejecución del presupuesto del 2% asignado para mantenimiento a obras de las comunidades vulnerables de Ho Chi Ming y Arroyo Hondo.
Aspectos que se le debe dar mayor atención:
- Se debe profundizar en las acciones con los instructores pertenecientes a la Brigada José Martí del sector de la Educación de manera que se inserten en los diferentes eventos teóricos de las manifestaciones artísticas.
- Hay que lograr que los talleres de Programación Cultural se consoliden conceptualmente como unos espacios para el análisis y discusión de la oferta cultural.
- Hay que profundizar en la elaboración de proyectos que les permita mejorar la calidad de vida que su sector.
- Debe dar mayor seguimiento a la ejecución de los proyectos de desarrollo local financiado y aprobados por el CAM.
En el programa cultural si bien es cierto que se logró mayor calidad y variabilidad de las ofertas y se llegó a un mayor y diverso público en comunidades y barrios es necesario continuar perfeccionando el rol de promotores culturales en las comunidades
En la atención a la actividad deportiva por el órgano de la administración, se cumplió con el programa de actividades planificadas para el año 2023. Los practicantes sistemáticos se incrementan en correspondencia con la población existente de 167 mil 689 con relación al año anterior respaldándose los programas y actividades calendariadas en el Gimnasio de Cultura Física y los 10 Combinados Deportivos inscriptos en el municipio de 1 mil 805 trabajadores.
Se cumple con el 99.5% de las actividades planificadas en los programas de desarrollo deportivo en la que se significan A jugar, competencias de béisbol, Ludoteca Infantil, encuentros deportivos, juegos de mesas, bailo terapias, simultáneas de ajedrez, con 8 mil 568actividades de un plan de 8 mil 134.
Se organizó un amplio movimiento competitivo, se trabajaron 10 acciones a cumplimentar durante el año, el calendario deportivo se cumplió al 97% con el desarrollo de los eventos planificados en las diferentes categorías y los procesos que tributan al calendario, siendo la causa de los eventos no desarrollados problemas en la transportación de los atletas residentes en las comunidades del consejo popular Paraguay así como los eventos con otros organismos por afectaciones en el proceso de producción.
Se trabajó en la categorización de la fuerza técnica que trabaja en edades tempranas ajustada a los deportes tales como Gimnasia Rítmica y Artística, Tenis de mesa y el Ajedrez como proyecto, por solo mencionar algunos.
Se garantizó la atención del 100 % de los niños eximidos de las clases de educación física. Con la implementación del Convenio INDER-MINED se materializó el cumplimiento de los macros programas, programas y proyectos en alianza con la educación física logrando una correcta selección y detección de talentos y la conformación de 38 aulas de perspectiva con 502 educandos – atletas en 19 de los 27 deportes que se practican en el municipio propiciando así la práctica del deporte a partir de las 2:00 pm y logrando un incremento del practicante sistemático.
Se ha diversificado el servicio de la Recreación Física, a través de las manifestaciones y deportes recreativos, creando espacios y perfeccionando los ya existentes, con un incremento de la participación y satisfacción de la población hasta llegar a más de un 80% en las ofertas recreativas que se realicen
En cuanto al cumplimiento de las competencias calendariados nuestro calendario deportivo se cumplió en el trimestre a un 96 por ciento desarrollando un total de 146 eventos deportivos estando representado los 3 subsistemas, destacar que nuestro municipio fue sede de 6 eventos nacionales y 4 provinciales con evaluación de bien.
En cuanto al incremento de la matrícula a los centros de alto rendimiento en este curso escolar ingresaron 104 atletas a la EIDE, 26 a las academias y 2 al centro técnico de ciclismo todos nuevos ingresos con respecto al año anterior entraron 28 atletas más con mayor aporte en el béisbol. Para el curso 2023-2024 contamos con una reserva de 326 atletas a los cuales se le ha realizado en 2 ocasionas el proceso de entrega pedagógica de ellos se prevé según proyecto de matrícula puedan ingresar al centro provincial un total d 168 existiendo un aumento con respecto al curso anterior.
Se le brindó tratamiento en el período a 47deambulantes, de ellos 2 no tienen casa y 41 en riesgo a deambular, de cada caso se tiene actualizada su caracterización y se les da seguimiento a sus patologías por cada una de las áreas de salud, de conjunto con el trabajador social que lo atiende. Resaltando que se debe concretar las acciones para presentar la propuesta de proyecto para el Centro de atención a personas con conducta a deambular
La atención a las comunidades ha logrado potenciar al CAM el vínculo y las relaciones de trabajo en los barrios, donde se aprecian buenas experiencias; de esta forma se estimula el ejercicio del poder popular y la labor política en las comunidades, lográndose integrar a todos los factores administrativos con los sociales, que ha logrado una mayor reanimación, a partir de la inclusión del pueblo en el momento de definir las prioridades y participar en la solución de los problemas, mecanismo de trabajo que se requiere continuar perfeccionando en aras de contar con un diagnóstico medible, caracterizador e inclusivo.
La labor que se ha realizado ha permitido al órgano de la administración fortalecer el trabajo de las entidades administrativas, impulsar el trabajo social, intercambiar con vecinos, jóvenes y niños; dar asistencia, fomentar nuevas fuentes de empleo, mejorar la prestación de los servicios y utilizar mejor los recursos y medios existentes en los propios barrios.
Con este fin en el Municipio Guantánamo fueron implementadas acciones para la transformación paulatina de 31 Comunidades vulnerables. Se realizaron despachos con los directores de organismos para conocer las acciones o planteamientos a trabajar, y a partir del intercambio con la población, se caracterizaron las zonas, y trazó un sistema de trabajo y seguimiento de las acciones, y se evaluaron los planteamientos pendientes de solución y por respuesta a la población.
Los resultados se presentaron ante la Asamblea Municipal del Poder Popular, donde quedó establecido por sistema de trabajo su evaluación periódica en el Consejo de la Administración Municipal.
Las comunidades priorizadas fueron atendidas directamente por las entidades del municipio y la provincia, las que siguieron y chequearon sistemáticamente el avance de las acciones planificadas con la participación del pueblo, no obstante entidades como Porcino, Industrias Locales, Comercio, La Forestal y Comunales, deben mejorar la atención a las comunidades que les fueron designadas para su atención.
Se aprobó un plan de 22 millones 438 mil 800 pesos, en todas las comunidades se han desarrollado actividades en el orden social como:
- Fortalecimiento del funcionamiento de los factores de la comunidad, prestando especial atención al Sistema de Prevención y Atención Social, tratamiento a madres con tres o más hijos menores de 17 Años.
- Realización de actividades Culturales y Deportivas con las iniciativas de los talentos del barrio en todas las comunidades.
- Desarrollo del proyecto liderado por salud para extender servicios médicos de estomatología, venta de medicina natural y tradicional de conjunto con Cultura y Deporte.
- Fomento de nuevos polos productivos para el autoabastecimiento Municipal que responde al Programa de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional.
- Adaptación de locales para el funcionamiento de las casitas de la infancia, con el objetivo de facilitar el cuidado de los niños de las madres trabajadoras para aliviar la reducida capacidad de otorgamiento de círculos infantiles en el municipio
La Dirección de Trabajo desarrolló un levantamiento de los indicadores que miden la dinámica demográfica y abarcar más ampliamente la atención a los de mayor vulnerabilidad. Se atendió a 689 madres con más de tres hijos, 2 mil 334 ancianos que viven solo, 1 mil 121 familias en vulnerabilidad y 787 núcleos de mujeres solas con menores; todo ello da cumplimiento a la atención de la Política Demográfica, entregando 14 viviendas a núcleos con esta característica
En la atención a las comunidades el órgano de la administración reconoce que no se ha avanzado en todas de la misma forma y uniformidad, que los organismos enunciados anteriormente no han sido sistemáticos ni responsables en las acciones a desarrollar.
En relación a la política de cuadros, durante el 2023 se llevaron a cabo varios análisis sobre el sistema de trabajo con los cuadros a partir de los temas contenidos en el documento “Ideas, conceptos y directrices del 8vo Congreso”, los principios que se abordan en la Estrategia aprobada en el II Pleno del CC PCC, las indicaciones emitidas por la Dirección de cuadros del Estado y el Gobierno y lo legislado en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley 13/2020 y el Decreto Presidencial 208/2021.
La plantilla de CARGOS DEL MUNICIPIO es de 408 cuadros, cubierta 400 que representa el 98 %, existiendo 9 cargos vacante, 7 corresponden a la nueva estructura (Jefe de Departamento de Informática y Comunicaciones, Jefe de Sección Jurídica, Jefe de Departamento de Patrimonio e Inversiones de la Dirección de Patrimonio, Jefe de Departamento de Construcción de la Dirección de Patrimonio, Segundo Jefe Unidad Administrativa No.1, Segundo Jefe Unidad Administrativa No.2, Jefe de Departamento de Servicio Interno de la Unidad Administrativa No.2, Jefe de Departamento de Transporte Unidad Administrativa No.1) todos en proceso de aprobación y el Jefe de Departamento Económico de la Unidad Presupuestada de Servicios Comunales,
De ellos, 1 Directivo Superior, 45 Directivos Intermedios y 353 Directivos Ejecutivos, del total de cuadros son mujeres 290 (72,5%), 12 más que igual periodo año 2022, cumpliendo con el Objetivo No. 75 de la Primera conferencia del Partido, según la composición por edades 97 son menores de 40 años (24,25%), se disminuye según año 23, de 41 a 50 años de edad 206 (51.5%), se aumenta en 81 en relación a igual periodo, de 51 a 60 años de edad 79 (19.75%), disminuyendo en 44, entre las edades de 61 y 70 años 16 (4.0%), se mantiene y con más de 70 años de edad 1 se mantiene respecto al año anterior.
En la composición étnica se cuenta con 52 blancos (13%), disminuyendo en 11, negros 127 (31.8 %) se aumenta en 1 y mulatos 220, aumentando en 14, es decir que entre negros y mestizos representa el (86.9%) Se cumple con Objetivo 75 de la Primera conferencia del PCC.
Son militantes del Partido 295 (73.9 %) aumentando en 94 y pertenecen a la Unión de Jóvenes Comunistas 1 (0,25 %), disminuyendo en 3. debiendo fortalecer el trabajo político e ideológico para logar incorporar a los cuadros a las filas del PCC. Alcanzando resultados en el Objetivos No. 73 de la Primera Conferencia del Partido. Contamos con 368 cuadros de nivel superior (92%) se cumple con el objetivo No. 73 de la primera conferencia del Partido.
Se realizaron 276 movimientos de cuadros (69%), 73 más que el periodo anterior, incidiendo las Direcciones Municipales de Salud Pública con 65, Educación con 82, el Consejo de la Administración Municipal con 26, Deportes con 10, Cultura con 20, Servicios Comunales con 23.
De ellos 162 promociones (40.6%) procediendo 94 de las reservas de cuadros (58%), inciden el Consejo de la Administración Municipal con 6, Dirección Municipal Deportes con 6 y Dirección Municipal de Comunales con 3, fueron promovidas 80 mujeres (49%), disminuyendo en 1. Se incumple con los Objetivos No. 74, 75 y 78 de la Primera Conferencia del Partido.
Señalamos que unos de los factores que incidieron en el aumento de los movimientos de cuadros fue el cumplimiento de la proyección de salida planificada, así como de miembros del Consejo de Administración como parte de su fortalecimiento y composición y la puesta en marcha de la nueva estructura de Gobierno.
Aunque se muestra un aumento de las promociones desde las reservas de cuadros, debe continuar siendo una prioridad este subsistema hasta lograr que todos los movimientos procedan de la reserva y se amplíe la objetividad de estas en los diferentes cargos.
En resumen, podemos enunciar, que el órgano que rinde cuenta, ha trabajo durante el 2023 por lograr un sistema de trabajo participativo y de dirección colegiada, en correspondencia a las facultades ejecutivas-administrativas concedidas en la norma legal que rige su organización y funcionamiento, pero es necesario continuar potenciando como pilares básicos para lograr mejores resultados la ciencia, tecnología e innovación, la comunicación social y la informatización de la sociedad, además de continuar fomentando aún más el vínculo estrecho con la Universidad de Guantánamo, que hoy muestra avances significativos en la relación estrecha de esta con el órgano, como por ejemplo en el Programa de Sobaría Alimentaria, la Estrategia para impulsar la Economía, y Estrategia de desarrollo hasta el 2030.
Los organismos que se destacaron en el año fueron; Vivienda por cumplimiento del plan de las inversiones de la vivienda, Deportes por los resultados alcanzados siendo vanguardia Nacional, Cultura, Higiene y Epidemiología. De igual manera fue reconocido el territorio Guantánamo como municipio destacado durante el año 2023 por la estabilidad y funcionamiento en el orden económico-político y social.
Hasta aquí hemos abordado un resumen de la rendición de cuenta de la gestión del Consejo de la Administración Municipal, conscientes que existen otros temas y dificultades en las que también se ha estado trabajando; se tienen identificadas las insuficiencias que nos corresponden solucionar, con objetivos, metas e indicadores, así como las prioridades antes mencionadas.
Las deficiencias denunciadas en este informe y por los análisis realizados en cuanto al cumplimiento de las funciones y atribuciones que corresponden al Consejo de la Administración reconocen se deberán atender como prioridades de trabajo para el 2024 las siguientes:
- Implementación y seguimiento para enrumbar la economía desde la corrección de distorsiones como principal premisa para el 2024
- Atender las transformaciones en la empresa estatal socialista, en particular, en lo referente a los resultados que se alcanzan en la aplicación de la nueva organización salarial, en el funcionamiento de los micros, pequeña y mediana empresa estatal y la transformación estructural en marcha.
- Incentivar la generación de nuevos empleos, fundamentalmente en la actividad productiva.
- El cumplimiento de la Circulación Mercantil Minorista.
- La atención al Programa Materno Infantil
- Desarrollo Territorial, propiciando el fortalecimiento en la autonomía municipal.
- Profundizar la estrategia de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional y la implementación de las 63 medidas para dinamizar el sector agropecuario.
- El ahorro de los portadores energético con las 32 medidas.
- La integralidad en el rediseño y ejecución de las estrategias de informatización de la sociedad, comunicación social y la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación.
- Plan de estado Tarea Vida.
- Atención a la prevención y enfrentamiento a las ilegalidades, enfatizando en las urbanísticas, indisciplinas sociales, el delito y la corrupción.
- Controlar el impacto de las medidas que se implementan para la atención priorizada a personas, hogares y comunidades en situación de vulnerabilidad
- Trabajo con los cuadros, las reservas y canteras.
- Cumplimentar en el sistema de trabajo diseñado la implementación y análisis por programas y proyectos como mecanismo a emplear para cumplir y dar tratamiento a los lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2021-2026 y las medidas contenidas en la Estrategia de Desarrollo Económico Social.
- La atención y solución de los planteamientos que los electores formulan a sus delegados, principalmente en la vinculación de los directivos administrativos en el terreno para su evaluación más objetiva.
- Mayor vinculación en las comunidades vulnerables identificadas para trabajar en el año 2024.
Finalmente, agradecer a la Asamblea Municipal, el Partido, los demás órganos superiores de dirección y al pueblo en general, la confianza y el apoyo que nos brindan para el cumplimiento del encargo estatal que nos mandatan los documentos normativos que rigen nuestras atribuciones. Es nuestro compromiso perfeccionar el funcionamiento y actuación para consolidar el trabajo y resultados del trabajo durante el 2024.
Propuesta de medidas para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en las Asambleas Municipales y los Consejos Populares.
El Buró Político indicó un proceso de análisis en todos los órganos de dirección, en las diferentes organizaciones y el sistema empresarial para identificar, analizar y corregir las distorsiones presentes en su labor. En el caso de las asambleas municipales y sus órganos tienen como antecedente importante las evaluaciones e implementación de las líneas de trabajo y sus acciones para el continuo perfeccionamiento del Sistema del Poder Popular, proceso que indiscutiblemente ha contribuido en la identificación de las principales acciones a realizar para perfeccionar el trabajo, por lo que estamos en mejores condiciones para desarrollar este proceso y corregir distorsiones y reimpulsar la economía desde el accionar de la Asamblea Municipal y los Consejos Populares.
Objetivos de los análisis de las principales distorsiones:
- Incrementar el conocimiento y la concientización de los delegados y la población sobre las proyecciones del gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía.
- El cumplimiento y la implementación de las proyecciones del Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en lo que le corresponde a los órganos antes señalados.
- Garantizar que la Asamblea Municipal, las comisiones permanentes y los consejos populares controlen sistemáticamente las estrategias para el desarrollo municipal, el crecimiento de la producción de alimentos y la calidad de los servicios que recibe la población.
- Identificar las distorsiones que puedan estar presentes en las disposiciones normativas aprobadas y hacer propuestas para su corrección.
- Velar por el cumplimiento de las políticas públicas y sociales.
- Continuar con el proceso de perfeccionamiento del Sistema del Poder Popular.
- Garantizar que la asamblea municipal del Poder Popular, los consejos populares y los delegados incentiven la participación y el control popular, en particular en las acciones de transformación de los barrios y comunidades donde se han acumulado problemas sociales y materiales.
- El cumplimiento de la Política de Cuadros, en los aspectos que nos corresponde.
- Continuar incentivando el vínculo de delegados, cuadros y directivos de los órganos del Poder Popular con el pueblo.
- Garantizar que la asamblea municipal, las comisiones permanentes de trabajo, los consejos populares y el consejo de la Administración, incrementen acciones de control encaminadas a la lucha contra la corrupción, el delito e ilegalidades, así como en otros temas relacionados con el bienestar de la población.
- Perfeccionar el sistema de rendición de cuenta dentro de los órganos del Poder Popular.
Resultados del funcionamiento en los diferentes órganos en el 2023.
En el XVIII periodo de mandato la Asamblea Municipal está integrada por 103 delegados, 10 Consejos Populares, 6 Comisiones permanentes y un Consejo de la Administración que está integrado por 21 miembros, existen dos circunscripciones que están excluidas de Consejos Populares. Desde su constitución el 17 de diciembre 2022 hasta la fecha se han realizado 10 sesiones de la Asamblea Municipal, de ellas 2 han tenido carácter extraordinario, en las mismas se han adoptado 315 acuerdos, 10 de ellos en la extraordinaria, el comportamiento de la asistencia está al 92.8 %. Las principales causas de las inasistencias están por existir delegados con problemas de enfermedad, problemas de trabajo fuera del municipio y personales, siendo este tema discutido con los delegados que han incidido, a partir que han estado limitando los derechos de participación y petición ciudadana de los electores.
En el periodo se produjeron un (15) cese en funciones, por pasar a residir fuera de la circunscripción que representa (9), renuncia (3), (1) abandono de las funciones inherentes al cargo y por otras causales (2). En todos los casos fueron realizados los procesos de entrega según lo normado, los actos de toma de posición con participación de los electores y se ha estado intencionando preparación a los nuevos delegados.
La entrega a los delegados del proyecto de orden del día y los documentos correspondientes de los asuntos a tratar en las sesiones ordinarias, no se logra cumplir en el tiempo establecido, incidiendo fundamentalmente, limitaciones con recursos de oficina y posibilidades de impresión y reproducción de los proyectos. No obstante, se utilizan otras vías, como los grupos de WhatsApp y el portal del ciudadano. Al respecto, se deben adoptar todas las medidas, para cumplir con el plazo establecido de no menos de diez días de antelación a la celebración de las mismas.
De forma general, y como parte de la divulgación de las sesiones se ha logrado la publicación de los informes que son presentados en las asambleas, además se explota la iniciativa de trasmisión por la emisora de radio provincial, y retrasmisión de un resume por el canal de la ciudad además de la incorporación de personas de la población para el análisis de los puntos, aspecto este último de se debe utilizar más.
En el período se le dio tratamiento en las sesiones de asambleas a 86 temas, promediando a 7.8 por sesión. En cumplimiento del Artículo 135.1. La Asamblea Municipal del Poder Popular, a los efectos de garantizar los derechos de petición y de participación ciudadana y garantizar el derecho de la población del municipio a proponerle el análisis de temas de su competencia, se solicitó a nuestra población criterios de los temas a discutir en las sesiones de las asambleas con los siguientes resultados; 76 temas planificados en las sesiones de la Asamblea de ellos 41 el (53.7%), fue propuesto por la población y 34 serán presentados directamente por las comisiones permanentes .
Se han adoptado un total de 315 acuerdos, promediando a 3.6 acuerdos por temas, siendo transformadores 148 y funcionales 167, esto último motivado en lo fundamental por la presentación de propuestas que su aprobación es facultad de la Asamblea, como; aprobación de las comisiones de trabajo, designación del Consejo de la Administración, movimientos de cuadros, Nominación de candidatos a diputados, entre otros. De los temas 20 fueron presentados directamente por comisiones permanentes.
En el XVIII Periodo de Mandato se constituyeron 10 consejos populares que quedaron integrados por 101 delegados, 6 de los Presidentes elegidos ocupan por vez primera la responsabilidad, como parte de la capacitación, se ha trabajado con todos los delegados y de forma particular con los Presidentes de Consejos Populares.
Los Consejos Populares han efectuado 130, con un 91 % de asistencia, los consejos que más incidieron fueron, Sur Isleta, Sur Hospital y Paraguay. Como parte del cumplimiento de su rol fundamental desarrollaron un total de 330 actividades de controles populares, adoptándose un total de 3 356 acuerdos
En el periodo los Presidentes de consejos rindieron cuenta de su gestión ante el órgano en el mes de Diciembre, como elemento a resaltar, debemos reconocer que las rendiciones de cuenta de los presidentes de consejos populares fueron extremadamente críticas, en la mayoría de los casos con coincidencia total en las recomendaciones que ya previamente la dirección de la Asamblea había concebido, resaltando en este caso a los consejos populares, Sur Isleta, Sur Hospital y Paraguay, que presentaron informes muy autocríticos. Como particularidad hubo una amplia participación de la población con un total 1376, entre factores y electores.
En ninguno de los casos se consideró realizar señalamientos, en total se realizaron 58 recomendaciones, 10 de ellas incorporadas por los delegados, y población.
Con relación al funcionamiento de estos órganos, se mantienen como deficiencia a pesar que se ha venido trabajando en tema de la profundidad y calidad de los controles, De igual manera hay que seguir trabajando en la preparación de las comisiones y la participación consiente de los delegados y la población, incluyendo jóvenes para mejorar la calidad de los mismos. Como bien lo establece en la Ley 132.
Apreciamos que de forma general las cuestiones que hay que prestarle mayor atención en el funcionamiento de los Consejos Populares están asociadas a:
- Continuar trabajando en la capacitación de los Presidentes de Consejos en los elementos asociados a los controles populares y aspectos organizativos de las reuniones.
- Lograr que se adopten acuerdos explotando las atribuciones de los consejos populares, buscando transformación de los problemas identificados.
- Lograr mayor participación de la población y los administrativos de la demarcación a las reuniones de los consejos populares.
- Lograr la divulgación de los acuerdos adoptados en las reuniones del órgano
- Asegurar desde el liderazgo de los Presidentes de Consejos, que exista efectividad en el trabajo de las comisiones que se aprueban para el seguimiento a los planes de medidas que presentan las entidades controladas.
Con relación al funcionamiento de las Comisiones Permanentes de trabajo de la Asamblea, se realizaron un total de 85 reuniones concluyendo con un 80.6 por ciento de asistencia debido a 261 ausencias por miembros de las comisiones, como principales causas está la afectación laboral, enfermedad, fuera de la provincia y municipio, afectaciones de transporte. En las reuniones realizadas se aprobaron un total de 225 trabajos terminados que en su mayoría obedecen a lo planificado y se unieron otros por indicaciones de la Presidenta de la Asamblea, de ellos, 49 corresponden a Control sobre el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones normativas, 114 controles a entidades, 10 Estudios, valoraciones y proyectos de normativas, 9 Dictamen, 43 Control de acuerdos, 14 trabajos fueron presentadas directamente por las Comisiones a Sesiones de la Asamblea y 11 dictámenes, se adoptó un total de 654 Acuerdos. Con relación a las Audiencias Públicas se logró la realización de 14 en el año, de ellas: 8 en el mes de Octubre, 2 en junio y 4 en mayo, según se relacionan:
En el mes de Octubre se realizaron 8 Audiencias Públicas por las Comisiones Permanentes de:
- Economía y Servicios 5 Audiencias
- Asuntos Productivos 1
- Hidráulica, Energía e Inversiones 1
- Órganos Locales 1
En el mes de Junio se realizaron 2 Audiencias Públicas por las Comisiones Permanentes de:
- Economía y Servicios, 1
En el mes de Mayo se realizaron 4 Audiencias Públicas por las Comisiones Permanentes de:
- Educación, Salud, Cultura, Deporte, Comunales y Ciencias, una Audiencia.
- Órganos Locales del Poder Popular, 2 Audiencias.
- Orden Interior, Legalidad y Defensa, sobre: Ley Penal, una Audiencia.
Resumen funcionamiento de las comisiones permanentes de trabajo.
comisión | Miembros total | Total de reuniones | Total de Miembros | Asistencia | por ciento | Trabajos concluidos aprobados en la reunión. | Presentados en sesiones de la Asamblea | Acuerdos | Cantidad de audiencias públicas celebradas | |||||||||
Total de trabajos concluidos | Control sobre el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones normativas | Control sobre entidades municipales | Estudios, valoraciones y proyectos de normativas | Dictámenes | Control de acuerdos de la Asamblea. | Directamente por las comisiones | Dictámenes | Total de acuerdos | Aprobando trabajos concluidos | |||||||||
Economía | 15 | 15 | 235 | 187 | 79.57 | 50 | 5 | 25 | 1 | 6 | 13 | 5 | 7 | 122 | 50 | 7 | ||
Hidráulica | 17 | 13 | 216 | 176 | 81.48 | 40 | 5 | 27 | 3 | 0 | 5 | 5 | 0 | 129 | 40 | 1 | ||
A. Product. | 16 | 13 | 208 | 180 | 86.53 | 38 | 11 | 22 | 1 | 4 | 1 | 2 | 94 | 38 | 1 | |||
Educ. Salud | 17 | 14 | 227 | 174 | 76.65 | 28 | 3 | 19 | 1 | 1 | 4 | 1 | 1 | 105 | 28 | 1 | ||
O. Interior | 17 | 14 | 220 | 177 | 80.45 | 34 | 10 | 13 | 4 | 0 | 7 | 1 | 0 | 105 | 34 | 1 | ||
OLPP | 15 | 16 | 240 | 191 | 79.58 | 35 | 15 | 8 | 1 | 1 | 10 | 1 | 1 | 99 | 35 | 3 | ||
TOTAL | 97 | 85 | 1346 | 1085 | 80.60 | 225 | 49 | 114 | 10 | 9 | 43 | 14 | 11 | 654 | 225 | 14 | ||
Las cuestiones fundamentales que debe ser atendidas en el funcionamiento de las comisiones.
- Se debe incrementar la cantidad de estudios valoraciones y proyectos de normativas, asegurar desde la planificación del trabajo de las comisiones.
- Adoptar las medidas para que todos los delegados miembros de las comisiones se incorporen activamente a realizar los trabajos aprobados.
- El por ciento de participación de los delegados a las reuniones está al 80.6%, es muy bajo.
- Incrementar la realización de audiencias públicas.
- Incrementar la cantidad de controles sobre el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones normativas.
Funcionamiento del Consejo de la Administración.
Durante el año 2023, se bridó tratamiento y seguimiento al sistema de trabajo del Consejo de la Administración Municipal, según se establece en la Ley 139 “De Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal” de 17 diciembre 2020, manteniendo desde la planificación de actividades, la atención, el control y la fiscalización sistemática a los procesos, la implementación de las políticas, indicaciones y directrices de los órganos superiores, en todo lo que les concierne a este órgano, en lo que se debe continuar perfeccionando los mecanismos establecidos en los órganos correspondientes para cumplir con el encargo estatal correspondiente.
El órgano de la administración con el objetivo de lograr alcanzar resultados favorables en su gestión administrativa-ejecutiva, actualizó la Estrategia de Desarrollo del Territorio hasta el 2030, con la incorporación de una nueva línea estratégica relacionada con el empleo y la unificación de las líneas (dos) Desarrollo del Turismo (tres) creación de capacidades para la exportación y sustituciones de importaciones ( cinco) Gestión de riesgos de desastres, con el objetivo de lograr la autonomía sólida y sustentable del municipio; atemperado a esto se trabajó con los compromisos contraídos por las entidades e instituciones administrativas. Además de aprobar varios procedimientos y/o actualizaciones de controles para el desarrollo del territorio entre ellas se encuentran:
- Aprobación de la plantilla de la nueva estructura de la Administración Municipal
- Aprobación del Reglamento Orgánico del Consejo de la Administración Municipal
- Actualización del procedimiento del órgano de la Administración Municipal para el otorgamiento de subsidio a personas naturales interesadas en realizar acciones constructivas en sus viviendas por esfuerzo propio
- Procedimiento del procedimiento para la realización de fiestas populares
- Modificación de los precios del transporte a de los trabajadores por cuenta propia
- Aprobación de los precios concertados a los diferentes actores económicos a productos y servicios de mayor impacto en la población
- Actualización de la red de comercialización productos agropecuarios
- Aprobación de la estrategia Comunicación Social
- Aprobación de las empresas Servicios Comunales y Agroindustrial
En el período evaluado se efectuaron 28 reuniones del Consejo de la Administración (CAM), de ellas dos (2) extraordinarias; donde fueron presentados 211 temas, se adoptaron un total de 1 mil 364 acuerdos, de ellos, 1349 fueron cumplidos, 9 pendiente cumplimiento, 6 incumplido.
Dentro de los asuntos principales analizados se encuentran, el enfrentamiento a la situación epidemiológica, la atención a los planteamientos de los electores, trámites de vivienda, análisis de los sectores de la economía y los servicios, salud e higienización, producción y comercialización de alimentos, implementación y evaluación de los acuerdos derivados de la AMPP y organismos superiores, el otorgamiento de recursos a casos sociales críticos, tramites de vivienda, aprobación de proyectos de desarrollo local, entre otros, que presentaron dificultades o impactan en sectores decisivos y en la población.
Como parte de la implementación de lo establecido en la norma legal precitada, rindieron cuenta y brindaron información de la gestión las entidades: UEB Alimentaria, Delegación de Agricultura, Dirección General Salud Pública, Dirección General Educación, Cultura, EUB Transporte, UEB Acueducto y Alcantarillado, U/P Comunales, Finanzas y Precios, Economía y Planificación, OBE, Transporte, Trabajo y Seguridad Social. Lo anterior permitió que se le prestara mayor atención en cuanto a impulsar el desarrollo del territorio a partir de la estrategia aprobada por el país, con el objetivo de lograr el fortalecimiento, autonomía y sustentabilidad del municipio, aunque reconocemos que tenemos que continuar esforzándonos para obtener mejores resultados, con énfasis en la calidad de los servicios que se prestan y la atención oportuna a las preocupaciones e inquietudes de la población y planteamientos.
En relación a la asistencia de los miembros del CAM a sus reuniones ordinarias y extraordinarias se alcanza el 96.4%, las causas de las ausencias estuvieron dadas fundamentalmente por enfermedad, cursos, afectaciones del organismo superior.
El Consejo de la Administración Municipal, tuvo una mejor interacción e información a la población durante el primer semestre del año a través de los canales de comunicación establecidos; Telegran, la página Mi Guantánamo, donde se pudo intercambiar y conocer los criterios de la misma; se ha mejorado en las publicaciones de los acuerdos de interés general, según lo establece la ley 139 de 2021 de Organización y Funcionamiento del Consejo de la Administración Municipal.
En el funcionamiento del órgano de la administración las principales deficiencias durante el año del año se concentraron en:
- Poca calidad y profundidad en las informaciones que se reciben de programas y objetivos aparejados a lo que contiene la Estrategia de Desarrollo y los Documentos Rectores.
- Miembros del órgano que no participan con regularidad en el debate y análisis de los temas, lo que denota no se preparan con el tiempo suficiente para el desarrollo de la reunión.
- La no entrega en tiempo y forma de la documentación solicitada.
Atención a los planteamientos de los electores:
El Mandato anterior fueron efectuados tres Procesos de Rendición de Cuenta del delegado ante sus electores en los mismos fueron formulados 13 mil 144 planteamientos, de ellos fueron solucionados 11 mil 092, para el 84,3 %, se le ECNS a 2 mil 053 planteamientos.
Los planteamientos derivados de los despachos delegados- electores, se acumulan 4 mil 095, de ellos solucionados 2 mil 186, para un 53 por ciento de solución, pendientes de solución 1 mil 505.
Se identifican como las principales limitaciones en la atención o tratamiento a los planteamientos.
- Existencia de entidades que en el año no han solucionado planteamientos o con muy bajos niveles de solución.
- Debe proyectarse por parte del CAM atención diferente a las circunscripciones que muestran los más bajos niveles de solución, por las complejidades que puede representar para los delegados en la próxima rendición de cuenta ante sus electores
- Existen entidades que las respuestas carecen de calidad, como son los casos de Comunales y Comercio.
- Existen planteamientos que su solución depende de medidas o pocos recursos y se mantienen pendientes por varios meses.
- Existe mala calidad en soluciones que se realizan, siendo una de las causas que provoca la reiteración de los planteamientos en corto tiempo.
Distorsiones y problemas que están presentes en la Asamblea Municipal y sus órganos.
- Falta conocimiento y dominio de las disposiciones normativas que regulan la organización y funcionamiento de los órganos del Poder Popular.
- La acumulación de planteamientos sin solución, que provocan cuestionamientos a la labor de los delegados y la gestión de los órganos encargados de su solución.
- Insuficiencias y formalidades en el vínculo del delegado y demás integrantes del Sistema del Poder Popular con la población.
- Falta de información actualizada a los delegados y otros cuadros y directivos integrantes del Sistema del Poder Popular.
- Es insuficiente el apoyo de la administración como corresponde a la labor de los delegados.
- No se han utilizado todas las vías para dar a conocer, estimular y desarrollar los nuevos mecanismos de participación popular, especialmente los previstos en la Constitución y las leyes.
- Se debe continuar incrementando el vínculo de la dirección de la Asamblea Municipal con los delegados, presidentes de consejos populares y presidentes de las comisiones permanentes de trabajo.
- Evaluar de forma más eficiente el cumplimiento de los acuerdos y fiscalizar sistemáticamente la estrategia para el desarrollo municipal y el crecimiento de la soberanía alimentaria.
- Ausencias de los miembros de la asamblea a los diferentes órganos limitando los derechos de participación y petición ciudadana de los electores.
- Contemplar todas las potencialidades del territorio en la estrategia de desarrollo local y lograr utilizar esta como instrumento de dirección para el desarrollo de los programas económicos y sociales.
- Falta impulsar desde nuestros órganos los pilares de la gestión del gobierno: la ciencia y la innovación, la digitalización y la comunicación social.
- Continúan las distorsiones en el funcionamiento del Consejo Popular al utilizarlo como una instancia intermedia a los fines de la división política- administrativa.
- La participación popular en el control que realizan las comisiones permanentes de trabajo y los consejos populares, se ve limitada por las insuficiencias en la motivación y movilización de la población, la escasa respuesta administrativa y de otras instituciones a los problemas detectados.
- El trabajo comunitario integrado no ha logrado impactos transformadores, como un método impulsado desde la circunscripción para cohesionar a la comunidad en la formación de valores patrióticos y éticos, así como buscar soluciones propias a situaciones existentes.
- Aún es insuficiente el control de las comisiones permanentes de trabajo, sobre el cumplimiento de las leyes y demás normativas y asuntos que les corresponde verificar.
- Los resultados de los análisis y controles que realizan los órganos del Poder Popular, (Comisiones y Consejos Populares) no son atendidos adecuadamente por quienes tienen la obligación de cumplirlos.
- Aún la comunicación social no logra abarcar todos los ámbitos que le corresponde, de conformidad con lo previsto en la ley.
Propuesta de medidas para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en las Asambleas Municipales y los Consejos Populares.
El consejo popular desempeña un papel esencial en la irradiación de ideas y motivación al ejercicio del pensar. Para ser revolucionarios hay que vencer los límites de lo posible sembrando para el mañana, y esta siembra debe dar el pase generacional desde la originalidad, movilizando voluntades, sembrando ideas, sembrando conciencia, sumando pensamiento, para ello entre las acciones que proponemos sean implementadas están:
- La dirección de la asamblea realizar capacitación a los delegados sobre el cumplimiento de los deberes Ley 132, que asegure estén en condiciones de cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes y demás disposiciones normativas de carácter general.
- Promover e impulsar el desarrollo del trabajo comunitario integrado, como método para sumar a los ciudadanos en el fomento de la formación de valores patrióticos y éticos;
- Resaltar la importancia del cumplimiento de los deberes de cada delegado, como elemento clave la adecuada tramitación de los planteamientos de la población, el vínculo directo con los electores.
- Asegurar la vinculación y control de la dirección de la Asamblea en el trimestre a los despachos de los delegados con los electores.
- Mantener un vínculo directo con los factores y la población, informando, realizando propuestas de acciones conjuntas en función del impulso de tareas, bajo el principio de la voluntad, inteligencia, hacer cosas nuevas, para mantener lo que ha salido bien y darle continuidad, con la participación de todos.
- Incrementar el vínculo de la dirección de la Asamblea en los diferentes órganos y en las comunidades, con énfasis en las comunidades identificadas en situaciones de vulnerabilidad.
- Definir la primera semana de cada mes para la vinculación de la Dirección de la Asamblea, El CAM, las CPT en las demarcaciones del municipio.
- El Consejo Popular implementar métodos de trabajo que permita un mayor alcance a la hora de enfrentar los retos de su entorno, a partir de la ejemplaridad, la combatividad y el rigor ante lo mal hecho.
- Incrementar la profundidad y la calidad de los controles populares, logrando identificar las principales deficiencias, sobre todo en las entidades de producción y servicios de incidencia local, radicadas en su demarcación, con incidencia directa en la población.
- Como parte del impulso popular al desarrollo económico incrementar las acciones de control popular a la calidad de los servicios y la eficiencia económica en la demarcación donde funciona el órgano, además de implementar proyectos de trabajo comunitario que incentiven la producción de alimentos, generalizando las mejores experiencias.
- Lograr incorporar la mayor cantidad de personas a las reuniones de los consejos populares, logrando a partir de la calidad y claridad de los controles populares y que constituya una estimulación a partir que sus resultados o efectos repercuten directamente en la vida de la población residente en la demarcación del Consejo Popular.
- A partir de los resultados de los controles populares informar al Presidente de la Asamblea, el desempeño de directivos, funcionarios y empleados públicos a cargo de actividades y servicios que le prestan en la demarcación, que se identifiquen deficiencias asociadas al desempeño de los administrativos fundamentales.
Las Rendiciones cuentas.
- Lograr a partir de la autopreparación individual de cada delegado, que los procesos de rendición de cuenta se conviertan en diálogos abiertos con los electores o legítimos espacios de análisis e intercambio de ideas, donde se sientan parte de la solución de los principales problemas que se puedan identificar.
- Asegurar que las rendiciones de cuentas de los diferentes órganos no sean procesos formales y cuenten con profundas contrapartidas y recomendaciones en correspondencia con los problemas existentes.
- Asegurar exista una amplia comunicación sobre los fundamentos del proceso de rendición de cuenta, logrando que la población pueda emitir sus criterios y realizar recomendaciones.
Atención a los planteamientos.
El Consejo de la Administración exigir y adoptar las medidas que correspondan ante incumplimientos de la estrategia aprobada para la atención a los planteamientos.
- Contribuir con el perfeccionamiento de los órganos Locales del Poder Popular, potenciando el funcionamiento del consejo popular con la atención y tramitación oportuna a los planteamientos de los electores, incremento de la participación de la población en las actividades del Poder Popular, el fortalecimiento del Trabajo Comunitario Integrado en cada circunscripción, propiciando la participación ciudadana, en la solución de problemas sin sustituir la gestión administrativa.
- El Consejo de la Administración debe exigir por el cumplimiento de la estrategia diseñada para la atención a los planteamientos, logrando que las entidades administrativas visiten en primera instancia el lugar donde se formula el planteamiento por miembros del consejo de dirección, antes de emitir las respuestas.
Comisiones permanentes
- La dirección de la Asamblea todos los meses evaluar el cumplimiento de la Instrucción No.1 del Presidente de la AMPP del 2022. Que norma el seguimiento al cumplimiento de los destinos de los controles de los consejos populares y de las comisiones permanentes.
- Incrementar acciones de control encaminadas a la lucha contra la corrupción, el delito e ilegalidades, así como en otros temas relacionados con el bienestar de la población
- Propiciar mayor participación popular en la toma de decisiones, ejerciendo y promoviendo consultas e intercambios con los electores, siempre que sea posible (identificación de los problemas, definición de alternativas, de solución, intervención en su ejecución y el control de su realización).
Proyecto de acuerdos.
- Aprobar el informe de la evaluación de los resultados del funcionamiento orgánico de la Asamblea Municipal del Poder Popular en el 2023. Propuesta de medidas para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en las Asambleas Municipales y los Consejos Populares.
Responsable: Asamblea Municipal
Fecha de Cumplimiento: 29 Febrero 2024
- Encargar a los Presidentes de los Consejos populares asegurar amplia presencia de población en los análisis a este nivel, de los resultados del funcionamiento orgánico de la Asamblea Municipal del Poder Popular en el 2023. Propuesta de medidas para corregir distorsiones y reimpulsar la economía.
Responsable: Presidentes de los Consejos populares
Fecha de Cumplimiento: Abril 2024
- La dirección de la Asamblea discutir con los diferentes órganos las acciones a incorporar en sus sistemas de trabajo que asegure el cumplimiento de las medidas que contribuyan a corregir distorsiones y reimpulsar la economía
Responsable: Dirección de la Asamblea
Fecha de Cumplimiento: Abril 2024
Informe del Consejo de Administración sobre la liquidación del presupuesto del año 2023.
LIQUIDACIÓN DEL PLAN
La información recogida en el modelo territorial T-01 “Indicadores Económicos Seleccionados” y T-02 “Producciones Físicas Seleccionadas” que nos brinda la Oficina Nacional de Estadística a nivel municipal y que presenta el comportamiento económico al cierre del año 2023, lo integra el sistema empresarial que está constituido por 89 entidades de ellas 44 Empresas, 4 Filiales, 20 Unidades Empresariales de Base, 5 Unidades Presupuestadas con Tratamiento Especial y 16 Establecimientos.
Indicadores del Cierre de la Economía 2023
En el año 2023 a pesar de las férreas restricciones económicas, provocadas por el recrudecimiento del bloqueo y las afectaciones propias de la crisis en el mercado internacional, los indicadores económicos del territorio cierran de forma aceptable, comportándose de la siguiente manera:
Las ventas netas se cumplen al 104.2 %, al realizar 6 347 248.9 miles pesos, de un plan de 6 087 705.5 miles de pesos.
La utilidad antes de impuesto tiene un plan de 931 705.3 miles de pesos y se logra 1 413 134. miles de pesos lo que representa el 151 % de cumplimiento.
El valor agregado bruto se cumple en un 96.9 %, realizándose 1 631096.7 miles de pesos de un plan de 1 682 365.4 miles de pesos.
La productividad del trabajo se cumple en un 8.7 % del nivel proyectado, al lograr 7 095.4 pesos, superior en 569.8 pesos con respecto al plan.
El salario medio mensual, en la actividad empresarial fue de 4 099.9 pesos superior a lo planificado en un 4.5 %, lo que represento 176.0 pesos menos de lo previsto
CIERRE 31-12-23 CIERRE 31-12-23
NDICADORES | UM | PLAN | REAL | % |
Directivos Mínimos: | ||||
Utilidad del período antes de Impuestos | MP | 931 705.3 | 1 413 134.0 | 151.6 |
Otros Ind. que tienen carácter informativo: |
| |||
Ventas Netas Totales | MP | 6 087 705.5 | 6 347 248.9 | 104.2 |
Valor Agregado Bruto | MP | 1 682 365.4 | 1 631 096.7 | 96.9 |
Fondo de Salario | MP | 1 011 628.9 | 942 667.0 | 93.2 |
Promedio de Trabajadores | Uno | 21 484 | 19 160 | 89.2 |
Productividad del Trabajo | P | 6 525.6 | 7 095.4 | 108.7 |
Salario Medio Mensual | P | 3 923.9 | 4 099.9 | 104.5 |
Utilidad. /Pérdida antes Imp. x VAB | Coef. | 0.5538 | 0.8663 | 156.4 |
Correlación Salario Medio/ Productividad | - | - | - | 0.9614 |
A pesar de los resultados obtenidos 25 entidades incumplen las ventas netas al cierre del año, dejando de aportar en su conjunto 622.9 millones de pesos a este indicador, haciendo énfasis en 13 entidades que están por debajo del 70% del cumplimiento el plan y que representan el 77% de lo dejado de aportar con un monto de 480.6 millones de pesos. CIERRE 31-12-2023
EMPRESAS | PLAN | REAL | % | DEJADO DE PRODUCIR |
Empresa Productos Lácteos | 529477.4 | 255836.6 | 48 | 273640.8 |
Empresa Diseño e Ingeniería | 15380.6 | 7486.1 | 49 | 7894.5 |
UEB Avícola Gtmo | 149715.8 | 83958.4 | 56 | 65757.4 |
Empresa Construcción Civil y Mantenimiento Vial | 31715.0 | 18432.2 | 58 | 13282.8 |
UEB Transporte Escolares | 16653.3 | 11370.7 | 68 | 5282.6 |
UEB Grafica Juan Marinello | 74526.5 | 46031.6 | 62 | 28494.9 |
TOTAL NACIONALES (6) | 817468.6 | 423115.6 | 51.8 | 394353.0 |
Empresa de Flores | 9740.0 | 3984.3 | 40 | 5755.7 |
Empresa Prov. Construcción | 40273.8 | 27313.0 | 67 | 12960.8 |
Emp. Prov. De Transporte | 49149.2 | 26760.3 | 54 | 22388.9 |
Emp. Aseguramiento al comercio | 17614.5 | 7811.1 | 43 | 9803.4 |
Empresa ATM | 88940.0 | 60761.1 | 68 | 28178.9 |
UEB Transporte Gtmo | 12370.9 | 5132.3 | 41 | 7238.6 |
TOTAL PROVINCIALES (6) | 218088.4 | 131762.1 | 60.4 | 86326.3 |
Las causas de los incumplimientos son las siguientes:
UEB Grafica Juan Marinello: El incumplimiento se debe a la falta de materias primas entre ellas el Papel bon 60 para libretas y Papel Bon 65 para libros.
UEB Abastecimiento Técnico Material (ATM): El incumplimiento por el bajo nivel de actividades en las ventas de mercancías planificadas e incumplimientos de servicios a realizar a terceros como la construcción de vivienda por la falta de recursos tales como acero, maderas, tejas, pinturas
Empresa Lácteo: El incumplimiento se debe a la poca disponibilidad y llegada tardía de las materias primas y los materiales tales como leche en polvo, grasa vegetal, azúcar, polietileno además presentan dificultad con el equipo tecnológico falta de amoniaco para la refrigeración.
Empresa de Flores: El incumplimiento se debe a la falta de materias primas, no obstante, se encuentran enfrascados en un proyecto que le permitirá incrementar sus ingresos.
Empresa Transporte: Se incumplen las ventas netas en la actividad principal que es la transportación de pasajeros, fundamentalmente por las afectaciones con el combustible y la falta de neumáticos y baterías para los medios de transporte.
La Utilidad antes de Impuesto lograron 1 413 134.0 miles pesos que representa el 151.6 % de cumplimiento. A pesar de ello 25 entidades incumplen este indicador y entre las cuestiones negativas que resulta necesario concentrar la atención, están las 8 empresas estatales con pérdidas.
Entidades con Perdida | PLAN | REAL | % CUMP | ||
UEB Suministro y Transporte | -2001.5 | -215.3 | 10.8 | ||
Empresa Productos Lácteos | -514719.0 | -25021.1 | 4.9 | ||
UEB Avícola | 2008.2 | -58909.1 | -2933.4 | ||
UEB Materiales Construcción | 4395.6 | -50.8 | -1.2 | ||
UEB Mayorista Alimentaria | -7430.9 | -10319.9 | 138.9 | ||
UEB Industria Alimentaria | 1361.5 | -1591.0 | -116.9 | ||
UEB ATM | 1882.4 | -870.5 | -46.2 | ||
Empresa de la Construcción | 2668.0 | -388.1 | -14.5 | ||
Con respecto a las PRODUCCIONES FÍSICAS DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES, para el cierre del año de las 33 producciones seleccionadas cumplen 16 para el 48% y se incumplen 17 para el 52 %.
Los mayores incumplimientos se concentran en la Agricultura la Producción de carne vacuna en pie, en el MINAL en la producción de Helado, Yogurt de soya , Leche pasteurizada, Carne de res deshuesada , Carnes en conservas, en la Empresa Alimentaria las Pastas Alimenticias y Pan, el MICONS con Bloques de Hormigón y losetas hidráulicas y baldosas de terrazo así como en el MINDUS con la producción de válvulas, herramientas de mano, libros y folletos, chatarra ferrosa, desperdicio plástico y desperdicio de papel y cartón. Originados por el déficit de materias primas como harina, azúcar, cemento, acero, áridos, limitaciones con la entrada de combustible, roturas por tiempo prolongado de equipos tecnológicos en la Empresa de Productos Lácteos, Empresa Cárnica, Empresa Agroforestal entre otras.
MINAG:
INDICADORES | U/M | PLAN | REAL | % Cump. | Dejado de Producir |
UEB Granos Gtmo | |||||
Carne Vacuna en Pie | T | 219.0 | 138.71 | 63 | 80.29 |
Leche Fresca Vacuna. | ML | 759.40 | 780.26 | 102 | |
Frijoles | T | 20.9 | 75.97 | Z | - |
Vianda | T | 2416.9 | 2508.52 | 103 | |
Producción de Hortalizas | T | 2347.7 | 2472.9 | 105 |
MINAL
INDICADOR | U/M | PLAN | REAL | % Cump. | Dejado de Producir |
UEB Cárnico Gtmo | |||||
Carne de res deshuesada | T | 405.6 | 281.0 | 69 | 124.6 |
Carne de cerdo en bandas | T | - | 115.8 | - | - |
Carnes en conservas | T | 1995.8 | 1834.6 | 91 | 161.2 |
UEB Lácteos Gtmo | |||||
Leche Pasteurizada | T | 1690.9 | 1280.9 | 76 | 375.8 |
Yogurt natural | T | 240.0 | 316.7 | 132 | - |
Yogurt de soya | T | 3960.0 | 1240.7 | 31 | 2719.3 |
Helados | Mgls | 643.6 | 231.0 | 36 | 412.5 |
Bebidas y Refrescos Gtmo | |||||
Bebidas alcohólicas Cons. Nacional | HL | 4949.95 | 12451.56 | Z | - |
Refrescos | HL | 2395.50 | 3561.08 | 148 | - |
Establecimiento Cervecería | |||||
Cervezas | HL | 13957.9 | 14717.6 | 105 | - |
EMPRESA ALIMENTARIA:
| U/M | PLAN | REAL | % | Dejado de Producir |
Conservas Totales | T | 295.39 | 437.9 | 148 | - |
De Ello: Conservas de tomate | T | 19.76 | 72.29 | z | - |
Pan | T | 7401.36 | 7117.5 | 96 | 283.86 |
Galletas Total | T | 81.93 | 94.29 | 115 | - |
Pastas Alimenticias | T | 360 | 29.68 | 8 | 330.32 |
MICONS - IMC:
INDICADORES | U/M | PLAN | REAL | % CUMP. | Dejado de Producir |
Empresa Materiales de la Construcción | |||||
Bloques de Hormigón | MU | 189.0 | 47.267 | 25 | 141.73 |
Baldosas de Terrazo | M2 | 4000.0 | 766.6 | 19 | 3233.4 |
Losetas Hidráulicas (Mosaico) | M2 | 13000.0 | 6565.54 | 51 | 6434.4 |
EPMALCO | |||||
Bloques de Hormigón | MU | 388.55 | 1592 | z | - |
MINDUS
INDICADOR | U/M | PLAN | REAL | % | Dejado de Producir |
GESIME | |||||
Válvulas | U | 159 | 141 | 87.7 | 18 |
Herramientas de Mano: | U | 24500 | 21531 | 88 | 2969 |
De ellos: Azadas Agrícolas | U | 24000 | 20867 | 87 | 3133 |
Palas | U | 400 | 528 | 132 | - |
Rastrillos | U | 100 | 136 | 136 | - |
GEIL | |||||
Libros y Folletos | MU | 831.4 | 391.3 | 47 | 440.1 |
Mobiliario | MU | 46.5 | 75.9 | 162 | - |
Confecciones Totales | MU | 695.2 | 820.1 | 117 | |
MATERIAS PRIMAS | |||||
Chatarra Ferrosa | T | 433.1 | 378.48 | 87 | 54.62 |
Chatarra no Ferrosa | T | 203.8 | 217.74 | 106 | - |
Aluminio | T | 102.9 | 150.24 | 146 | - |
Cobre | T | 12.6 | 25.28 | z | - |
Desperdicios plástica (recuperados). | T | 22.8 | 13.16 | 58 | 9.64 |
Desperdicios. Papel y cartón recup. | T | 219.8 | 211.5 | 96 | 8.3 |
UEB Industria Locales Varias Gtmo |
|
|
|
|
|
Sarcófagos | U | 2984 | 3395 | 113 | - |
CIRCULACIÓN MERCANTIL MINORISTA POR EMPRESA
Al cierre del año la circulación mercantil minorista tiene un cumplimiento del 108.3%, incide en mayor medida la Empresa Municipal de Comercio, la cual cerro al 99.7% de su plan, lo que representa 1,7 millones de pesos dejados de captar. De forma positiva la Empresa Inmobiliaria de Servicios con 119.6% y la Empresa Provincial de Alojamiento al 132.3%.
TRANSPORTACIÓN DE CARGAS
Al cierre del mes de DICIEMBRE las cargas a transportar fueron de 137.6 Mt cifra que muestra un incumplimiento de un 39 %. Siendo el déficit de casillas para transportar la causa fundamental por la que durante meses se ha mantenido el incumplimiento.
UM: miles de toneladas | |||
EMPRESAS | CIERRE 31-12-2023 | ||
PLAN | REAL | % | |
UEB Prov. De Transporte | 163.0 | 112.9 | 69 |
Ferrocarriles (Agencia de Carga) | 61.0 | 24.7 | 40 |
Total | 224 | 137.6 | 61 |
TRANSPORTACION DE PASAJEROS.
Los Pasajeros Transportados total en el periodo se incumple al 77.3 % al transportar un total de 13 031.5 miles de pasajeros de un plan de 16 865.0 miles de pasajeros
El comportamiento de las diferentes empresas es como se detalla a continuación:
U/M: Miles de Pasajeros
INDICADORES | CIERRE 31-12-2023 | ||
PLAN | REAL | % | |
Total, Pasajeros Transportados | 16 865.0 | 13 031.5 | 77.3 |
UEB Ómnibus Nacionales | 511.7 | 467.6 | 91 |
Servicios Generales (Ferroc.) | 408.0 | 472.8 | 115 |
UEB de Taxis | 1 442.0 | 1167.4 | 81 |
UEB Prov. de Transporte: | 14 503.3 | 10 923.7 | 75 |
De ellos: (Arrendados) | - | 3 1670.6 |
El sobre cumplimiento en los pasajeros transportados de la UEB Servicios Generales (ferrocarriles) lo cubren las rutas de Cunerira, San Luis, Boqueron, Maquey, Caimanera y Holguin.
PROCESO INVERSIONISTA
INVERSIONES
EL PLAN DE EJECUCION en las entidades municipales hasta la fecha es de 78 millones 470 mil 700 pesos, ejecutándose al cierre del mes analizado 70 millones 409 mil 400pesos, que representa un 90%.
EN EL PLAN DE EJECUCIÓN de las inversiones se concentran 11 entidades. El 47% del Presupuesto se agrupa en la U/P Vivienda Municipal con 36 751.1 MP. En las 10 entidades restantes el total es de 41 719.6 MP que representa 53%.
EL CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO en el año debía estar a un 100% esto sería un real de 78’470.7 MP, dejado de ejecutar 8’061.3 MP.
En las 11 entidades con inversión hasta la fecha, fueron 2 entidades que incumplieron con la ejecución del plan, U/P Poder Popular y U/P Vivienda y además al cierre la Empresa de Comercio terminó en cero.
Entidades con inversiones hasta la fecha. | |||
UM:MP | |||
Entidades Inversionistas. | Plan | Real | % |
U/P Poder Popular | 11920.7 | 10387.7 | 87 |
U/P Comunales | 5479.1 | 5278.8 | 96 |
U/P Vivienda | 36751.1 | 33358.2 | 91 |
U/P Salud | 18119.8 | 17199.4 | 95 |
U/P Cultura | 200.0 | 200.0 | 100 |
Empresa Comercio | 2000.0 | No informo | |
UP Deporte | 100.0 | 99.9 | 100 |
U/P Trabajo | 100.0 | 100.0 | 100 |
U/P Educación Primaria | 1800.0 | 1799.8 | 100 |
U/P Círculos Infantiles | 1000.0 | 1000.0 | 100 |
U/P Educación Media | 1000.0 | 985.6 | 99 |
Total | 78’470.7 | 70’409.4 | 90 |
A los fines de la planificación el plan total por componentes tecnológicos, tuvo el resultado siguiente,
Construcción y Montaje con un plan de 60’358.5 MP: se ejecuta al 89%.
Equipos con un plan de 16’212.2 MP: se ejecuta al 92%.
Otros con un plan de 1900.0 MP: se ejecuta al 84%.
OBSEVACION DE LA FASE PLAN DE PREPARACION DE OBRAS.
EL PLAN DE PREPARACION en las entidades municipales hasta la fecha es de 3 millones 794 mil 800 pesos, con una ejecución al cierre del mes de 3 millones 793 mil 500 pesos, que representa un 100%.
Entidades con Plan de Preparación hasta la fecha. | |||
UM:MP | |||
Entidades Inversionistas | Plan | Real | % |
U/P Poder Popular | 156.0 | 156.0 | 100 |
U/P Vivienda | 909.3 | 909.2 | 100 |
U/P Comunales | 976.5 | 976.4 | 100 |
U/P Salud | 1753.0 | 1751.9 | 99 |
Total | 3794.8 | 3793.5 | 100 |
En el PROGRAMA DE LA VIVIENDA se contabilizan los siguientes datos,
Plan de Viviendas en el año: 121
Plan de Viviendas hasta el cierre de Diciembre: 121
Viviendas terminadas hasta el cierre: 49
Viviendas Iniciadas hasta el cierre: 33
Este plan fue aprobado por el CAM hasta la fecha se han terminado solo 49 viviendas, en el asentamiento de Cecilia se terminaron 2 viviendas con el sistema Forsa,3 viviendas en locales (la Chicha,1 vivienda en la antigua casa de visita de Comunales, 1 vivienda en el consultorio ubicado en el 2 sur entre Ahogados y el 1 oeste),1vivienda por el constructor AZCUBA y 1 vivienda por el MINAGRI.
Constructores | Plan
| Real | % | Plan hasta Diciembre | Viviendas Pendientes | Viviendas sin iniciar |
MICONS | 19 | 3 | 16 | 19 | ||
EPCONS | 21 | 5 | 24 | 21 | ||
MINFAR | 16 | 16 | 100 | 16 | ||
MININT | 10 | 5 | 50 | 10 | ||
AZCUBA | 2 |
|
|
|
|
|
OACE | 10 |
|
| 10 |
|
|
CUPET | 1 | |||||
COPEXTEL | 2 | |||||
ANAP | 2 | |||||
AZCUBA | 8 | 1 | 12 | 8 | ||
Recursos Hidráulicos | 3 | |||||
MINAGRI | 37 | 1 | 3 | 37 |
|
|
Acopio | 1 | |||||
Desmonte y Construcción | 2 | 1 | 50 |
| ||
Otros Constructores |
| 18 |
|
| ||
Alimentaria | 12 |
| ||||
Industrias Locales |
| |||||
Empresa de Flores | 1 |
|
|
| ||
EPMALCO | 3 |
|
|
| ||
ATM | 2 |
|
|
| ||
Total | 121 | 49 | 40 | 121 |
|
|
El Plan de Conservación y Rehabilitación es de 26 acciones de Rehabilitaciones, cumpliéndose por destino de la siguiente forma.
1. Hasta la fecha se han erradicado 7 pisos de tierra en una comunidad vulnerable de Ho Chi Min.
Las Rehabilitaciones
1. Impermeable de Edificio: El plan propuesto es de 3 edificios, no se ha ejecutado ninguno por falta de recursos.
2. Sustitución de Redes Hidrosanitarias: 1 edificio planificado en el año, se terminó una línea hidráulica en el edificio 22, realizado por Acueducto y Alcantarillado
3. Rehabilitación Integral de Edificios: El plan propuesto es de 1 edificio.
4. Rehabilitación Integral de Vivienda: El plan es de 9 viviendas.
5. Cubierta Pesada: El plan propuesto es de 1cubiertas.
RESUMIENDO, de las 15 acciones de rehabilitación planificadas para el año no se ejecutó ninguna. (Ver tabla 6.2).
Programa de Conservaciones y Rehabilitaciones | |||
Tabla 6.2. INDICADOR | Conservación | ||
Plan | Real | % | |
Conservación de Edificios | |||
Conservación de Viviendas. | |||
Reparación de Fosas | |||
Construcción de Fosas | |||
Reparación de Cisternas | |||
Construcción de Cisternas | |||
Facilidades Temporales | |||
Eliminación de pisos de tierra | 7 | ||
Total |
| 7 |
|
Tabla 6.3. INDICADOR | Rehabilitación | ||
Plan | Real | % | |
Impermeable de Edificios. | 3 | ||
Instalación de líneas Hidrosanitarias de Edificios. | 1 | 1 | 100 |
Rehabilitación de Viviendas. | 20 | ||
Rehabilitación Integral de Edificios | 1 | ||
Reducción de Vulnerabilidad | |||
Reposición de Cubiertas Pesada de Viviendas | 1 | ||
Total | 26 | 1 | 4 |
TEATRO DE OPERACIONES MILITARES:
INFORME DE LA PLENARIA DEL MES DE DICIEMBRE DEL 2023
NO. |
ACTIVIDAD | Hasta el 30 de Noviembre | |||
1 | Excavación | PLAN | REAL | % | |
2 | OLPP | 75ML | 76ML | 101 | |
3 | Revestimiento | 75ML | 75ML | 100 | |
4 | Mantenimiento | 500 ML | 500 ML | 100 | |
5 | Obras CAP- CAM | 980 M2 | 980M2 | 100 | |
6 | Obras C/H | 350M2 | 350M2 | 100 | |
7 | Rehabilitación | 300ML | 300 ML | 100 |
Nota: Producto al déficit de recursos en el país se realizó un reajuste del plan como se aprecia en la tabla anterior, de esta manera y con el apoyo del territorio se le da cumplimiento al 100% de los indicadores.
PORTADORES ENERGÉTICOS.
En los portadores energéticos de forma general presenta un comportamiento estable respecto al plan del año, conociendo además que su asignación se realizóo a través de planes operativos mensuales. la energía eléctrica decrece un 5.1% respecto al plan.
INDICADORES
| UM | REAL 2022 | PLAN 2023 | % Crec.
| |
PLAN | REAL | ||||
Electricidad | Gwh | 220.3 | 272.4 | 258.7 | 94.9 |
G.L.P | ton | 256.3 | 221.2 | 179.0 | 80.9 |
Gasolina | ton | 1078.8 | 1216.1 | 947.2 | 77.8 |
Diesel | ton | 4635.7 | 5206.7 | 4558.1 | 87.5 |
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO
El desempeño presupuestario del año 2023 estuvo marcado por tensiones financieras derivadas del crecimiento de los precios internacionales y el recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero, impuesto por el gobierno de los Estado Unidos de América, aún, en estas condiciones extremadamente complejas aseguró el sostenimiento de los servicios y programas sociales de la Revolución.
El Presupuesto financió los gastos asociados a:
- La Asistencia Social
- Acciones en las Comunidades Vulnerables
- Subsidio de productos de alto impacto a la población
- Respaldo de los gastos asociados al proceso de vacunación
- Se presenta una información detallada sobre la ejecución presupuestaria, que contiene el desglose de las recaudaciones de ingresos; así como de las partidas de gastos asignadas a los sectores de la economía y programas sociales al concluir el ejercicio económico correspondiente al año 2023 mostrando los siguientes RESULTADOS:
- El Resultado Económico que obtiene el municipio al concluir el cierre de las operaciones del año 2023 es FAVORABLE con respecto a lo planificado, al presentar un Déficit en Operaciones Corrientes ascendente a 677 millones 972 mil 300 pesos, de un déficit planificado para la etapa de 704 millones 944 mil 900 pesos.
- Al incorporar a este análisis los resultados de las Cuentas de Capital (ingresos y gastos), el municipio mantiene un Resultado Financiero Positivo, originando la existencia de un Déficit Fiscal de 675 millones 892 mil 500 pesos de un déficit planificado para el período de 704 millones 944 mil 900 pesos.
Resaltamos que se logra disminuir el Déficit Planificado en 29 millones 052 mil 400 pesos provocado fundamentalmente por inejecución de los gastos corrientes.
Análisis de los Ingresos Cedidos
En el año que se liquida se incumple el plan de recaudación de ingresos, incumplimiento que compromete la ejecución de los gastos previstos para el cumplimiento de los niveles de actividad en el territorio por la afectación en la liquidez en la cuenta municipal, de ahí la importancia de continuar perfeccionado los procesos de gestión y control por las oficinas tributarias.
A pesar de las restricciones en la economía, los ingresos tributarios mantienen la superioridad en la recaudación, representando el 91.5 por ciento del total.
Al cierre del período se captan por la ONAT la cifra de 595 millones 564 mil 400 pesos, lo que representa el 99.3 por ciento de su planificación para la etapa, a continuación, se mencionan las incidencias que presentaron las distintas secciones y párrafos:
IMPUESTOS DE CIRCULACIÓN Y VENTAS
- Por esta sección se recaudan 141 millones 920 mil 900 pesos, el 83.2 por ciento del presupuesto aprobado para la etapa.
- IMPUESTO SOBRE LOS SERVICIOS
- Se captan por esta sección 20 millones 801 mil 800 pesos el 73.6 por ciento del plan de la etapa.
- IMPUESTOS SOBRE UTILIDADES
- Se recaudan por esta sección 16 millones 629 mil 100 pesos el 129.6 por ciento de lo planificado para la etapa
- INGRESOS PERSONALES
- La recaudación alcanza los 102 millones 855 mil 600 pesos, representando el 103.8 por ciento del plan de la etapa
- IMP. S/ FUERZA DE TRABAJO
- Se recaudan por esta sección 137 millones 692 mil 400 pesos el 106.5 por ciento de lo planificado para la etapa
- OTROS IMPUESTOS
- Se recaudan por esta sección 127 millones 375 mil 100 pesos el 131.9 por ciento de lo planificado para la etapa
- INGRESOS NO TRIBUTARIOS
- Se recaudan 43 millones 549 mil 400 pesos, el 97.7 por ciento de lo planificado para el período.
- RENDIMIENTO INVERSION ESTATAL
- De forma acumulada se captaron un millón 778 mil 600 pesos, para un 14.6 por ciento de lo planificado para el período.
INGRESOS DE OPERACIONES
Se recauda por esta sección la cifra de 5 millones 697 mil 200 pesos, el 83.4 por ciento del plan de la etapa.
Aun cuando se registra un sobrecumplimiento en algunas secciones planificadas, no se alcanzan las cifras previstas en los impuestos sobre las ventas, sobre los Servicios, Ingresos no tributarios, Rendimiento de la Inversión Estatal e Ingresos de Operaciones, determinados por el comportamiento de la circulación mercantil minorista, así como por el incumplimiento e indisciplinas tributarias de morosidad en el pago y la subdeclaración de los ingresos obtenidos, con marcada incidencia en el sector no estatal.
En cuanto a la recaudación de los ingresos al Presupuesto Municipal se captan al cierre de período la cifra de 43 millones 025 mil 700 pesos, el 100 por ciento del plan a recaudar.
DEVOLUCIONES DE RECURSOS FINANCIEROS
Por concepto de aportes indebidos o en exceso de lo debido al presupuesto de la subordinación local asciende a 5 millones de pesos, dicha ejecución alcanza los 4 millones 998 mil 700 pesos, 99.9 por ciento de lo planificado. La ejecución antes referida ampara mandatos pagados por la OCCM y resoluciones de la ONAT a favor de personas naturales y jurídicas.
En cuanto a los conceptos de las devoluciones, los mayores importes se localizan en las secciones Impuestos sobre Ingresos Personales y Recargo por Mora.
GASTOS
Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada
Al cierre del período que se liquida se ejecutan por el sector gobierno a nivel municipal Gastos Corrientes Totales por un monto de mil 463 millones 114 mil 100 pesos que representan el 98.3 por ciento de lo planificado para la etapa.
De este total corresponden a los Gastos Corrientes de la Actividad Presupuestada mil 297 millones 285 mil 800 pesos que representan el 98.5 por ciento de lo planificado.
Con este nivel de gasto, entre otros, se ha respaldado el pago de: Salarios 699 millones 210 mil 100 pesos.
Un breve cuadro sintetiza la situación de los sectores y principales actividades se muestra a continuación:
Miles de pesos con un decimal
GASTOS CORR. ACT. PRESUPUESTADA | PRESUPUESTO 2023 | REAL | ||
AÑO |
ETAPA |
IMPORTE |
% | |
§ Actividades Inmobiliarias | 10 078.8 | 10 078.8 | 8 942.6 | 88.7 |
§ Administración Pública | 60 343.6 | 60 343.6 | 60 343.2 | 100.0 |
§ Trabajo y Asistencia Social | 55 815.8 | 55 815.8 | 54 175.9 | 97.1 |
§ Educación | 498 418.7 | 498 418.7 | 490 791.9 | 98.5 |
§ Salud Pública | 485 005.9 | 485 005.9 | 476 877.1 | 98.3 |
§ Cultura | 36 234.8 | 36 234.8 | 36 187.6 | 99.9 |
§ Deportes | 116 094.1 | 116 094.1 | 114 551.4 | 98.7 |
§ Otras Act. Servicios Comunales | 55 629.1 | 55 629.1 | 55 416.1 | 99.6 |
§ TOTAL | 1 317 620.8 | 1 317 620.8 | 1 297 285.8 | 98.5 |
División Servicios Empresariales, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler
Esta actividad cierra el período con una ejecución de 8 millones 942 mil 600 pesos, que representa el 88.7 por ciento del plan de la etapa.
Los Gastos de Personal alcanzan la cifra de 4 millones 125 mil 300 pesos el 85.4% del plan de la etapa, con el que se respalda el salario de los 118 trabajadores promedio que existen, con un salario medio de 3 283.00 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 118 y están cubiertas las 113.
Se erradicaron 7 pisos de tierras en Ho Chi Min y 2 en Cecilia, se realizaron 2 rehabilitaciones una en el edificio del caribe y otra en Ho Chi Min, además de las reparaciones de los ascensores de los edificios multifamiliares de las 18 plantas y el 12 plantas
División Administración pública (75)
Este sector ejecuta al cierre del período 60 millones 343 mil 200 pesos, lo que representa el 100% del plan para la etapa.
Los Gastos de Personal alcanzan la cifra de 19 millones 125 mil 100 pesos, para un 99% de ejecución según lo planificado para la etapa. La entidad cuenta con un promedio 334 trabajadores para un salario medio ascendente a 4 771.74 pesos, la plantilla total aprobada es de 460 y se encuentran cubiertas 368.
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Esta actividad cierra el período con una ejecución de 54 millones 175 mil 900 pesos, que representa el 97.1% del plan de la etapa.
Para el programa de la Asistencia Social, mediante el cual se protege a personas con insuficiencia económica y en situación de vulnerabilidad se destinaron 41 millones 630 mil 900 pesos el 97 por ciento de su planificación para la etapa, de ello 31 millones 510 mil 900 pesos por concepto de Prestaciones en Efectivo y 10 millones 120 mil pesos por Prestaciones en especies.
Se protegieron con prestaciones en efectivo 15 776 núcleos, desglosadas como sigue:
- 10 248 Prestaciones Monetarias Temporales Normales
- 677 Prestaciones Monetarias Temporales a Combatientes
- 734 Madres de hijos con discapacidad severa (salario)
- 281 Prestaciones Monetarias Temporales Otras (madres con hijos con discapacidad severa)
- 2 115 Discapacitados
- 229 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos)
- 319 servicios de alimentación
- 457 chequeras de bolsillo para ingresados en el hogar de ancianos
- 3 Eventuales de pasajes
- 61 servicios de electricidad a niños con enfermedades crónicas
- 652 servicios de hogares de ancianos
Para la atención a casos críticos en comunidades vulnerables, se cuenta con un acumulado al cierre del período de 10 millones 120 mil pesos con la protección de 662 beneficiados.
Sabanas (714), toallas (2 644), colchones (382), tableros (461), calzados (841), pantalones (88), pullover (77), cunas (47), camisas (100), sayas (17), blusas (11), refrigerador (2), juegos de comedor (2), mochilas (111)
División Educación (85 – 87)
El sector Educacional del municipio cuenta con 3 unidades presupuestadas. Esta actividad ejecutó al cierre de año la cifra de 490 millones 791 mil 900 pesos, lo que representa el 98.5% del plan de la etapa y el 37.8 por ciento del total del gasto.
A continuación, se detallan algunos elementos importantes:
Gastos de Personal: Se ejecutan por este concepto 310 millones 186 mil 300 pesos indicador que cierra sus operaciones del período en un 98.0%.
Otras informaciones de Interés:
U/P Círculos Infantiles:
- Promedio de trabajadores 1 052
- Docentes frente al aula 740
- Matricula 3 898
- Instalaciones en funcionamiento 23
- Salario Medio 3 477.38
U/P Enseñanza Media
- Promedio de trabajadores 2 220
- Docentes frente a las aulas 1 601
- Matricula 14 105
- Instalaciones en funcionamiento 31
- Salario medio 4 561.85
U/P Educación Primaria
- Promedio de Trabajadores 3 845
- Docentes frente a las aulas 2 869
- Matrícula 17 356
- Instalaciones en funcionamiento 53
- Salario Medio 3 500.15
División Salud Pública (90)
El sector de la Salud ocupó el 36.8 por ciento de los gastos de la Actividad Presupuestada con una ejecución de 476 millones 877 mil 100 pesos, el que representa el 98.3 por ciento del plan de la etapa.
Los Gastos de Personal cerraron con una ejecución de 285 millones 652 mil 300 pesos para un 97.8% del plan hasta la etapa. El promedio de trabajadores al cierre del período es de 5 336 con un salario medio de 4 461.08 pesos. La unidad cuenta con una plantilla total aprobada de 5 706 y de ellas cubiertas 5 402.
Con relación a los Otros Gastos Monetarios la ejecución alcanzada fue de 50 millones 587 mil 600 pesos, indicador que cierra sus operaciones al 99%, esta ejecución se ve marcada fundamentalmente por los Servicios de Mantenimiento y Reparaciones Corrientes y Constructivas los cuales representan el 55.5% de la ejecución total por esta partida de gasto donde se realizaron acciones constructivas a consultorios médicos, policlínicos y hogares, se beneficiaron 13 comunidades en situación de vulnerabilidad.
Se protegieron en los 5 Policlínicos, Hogar Materno, 3 Hogares de Anciano e Impedidos, 2 millones 230 mil 269 Consultas Médicas, de ellas 2 millones 117 mil 757 son externas y 112 mil 512 pertenecen a Consultas de Urgencia.
Para la Atención Primaria de salud se brindaron 2 millones 682 mil 435 consultas y en Estomatología se atendieron 452 mil 166 consultas.
Se realizaron 4 mil 949 Investigaciones por Rayos X, 43 mil 828 Ultra-sonidos diagnósticos, en el Laboratorio Clínico se realizaron 379 mil 271 Determinaciones y 22 mil 041 investigaciones en laboratorios de Microbiología.
Para enfrentar la Covid-19 y para la continuidad del programa de vacunación el gasto ascendió a 4 millones 922 mil 500 pesos por lo que fueron aplicados 5 970 bulbos de ABDALA con un precio de 670 pesos cada bulbo, Soberana 5 202 bulbos con precio de 167.39 pesos y la vacuna SINOPHARM (China) un total de 4 162 bulbos con precio de 12.44 pesos.
División Cultura (94)
Esta actividad demandó 36 millones 187 mil 600 pesos, que representa el 99.9 por ciento del plan de la etapa.
Con relación a los Gastos de Personal cierra con una ejecución de 16 millones 203 mil 100 pesos el 99.5% de lo previsto para el período, este gasto respalda el salario de 383 trabajadores promedio con un salario medio de 3 167.30 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 436 trabajadores de ella están cubiertas 386.
Este gasto permitió que se aseguraran 23 613 actividades en sus 2 Casas de Cultura y comunidades para el desarrollo de programas y jornadas conmemorativas, ferias y eventos
Se realizaron actividades en:
Biblioteca de Paraguay
Ludoteca
La Trova
El Mausoleo
Comunidades Vulnerables
Resaltar que se realizaron alrededor de 16 490 actividades culturales en las comunidades vulnerables como:
Ho-Chi-Min, 19 de mayo (La Tablita), Arroyo Hondo, Maqueisito, 1ro de Mayo, Cecilia, 4 Caminos, Paraguay, Sombrilla, La Caoba.
División Deportes (95)
Esta actividad en el territorio cuenta con 10 combinados deportivos y la dirección de la Unidad Presupuestada. Al cierre del período reporta una ejecución de 114 millones 551 mil 400 pesos, para un 98.7 por ciento del plan de la etapa. Seguidamente hacemos el análisis de algunas partidas.
Por concepto de Gastos de Personal se ejecutaron 92 millones 450 mil pesos el 99% de lo planificado para la etapa, con un salario medio de 4 356.12 pesos y un promedio de trabajadores de 1 740. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 2 060 de ella están cubiertas 1 816.
Otras Informaciones:
- Estadios de Fútbol ------------------- 1
- Gimnasios ----------------------------- 6
- Parque Biosaludables --------------- 6
- Piscinas -------------------------------- 1
- Combinados deportivos ------------10
Se protegieron 4 257 eventos y competencias para la participación de 285 mil 600 participantes, resaltando la participación en los Juegos Escolares Municipales, la Copa FEEM, Festival de tablas Gimnasticas del Adulto Mayor, así como competencias de gimnasia básica para la mujer, Copa de Softbol Luminarias del Guaso para mayores de 50 años, juegos penitenciarios tanto en el penal masculino como en el femenino, la Copa 19 de noviembre,
Resaltamos:
- Gala por el 19 de noviembre en saludo al triunfo de la Revolución.
- Participación de las carreras y maratones correspondientes al programa Marabana Maracuba.
- Juegos escolares Municipales (25 deportes)
- Copa pionero (27 deportes)
- Se realizaron festivales deportivos recreativos y juegos de béisbol en comunidades vulnerables de Arroyo Hondo, Cecilia, La sombrilla, 4 Caminos, Marsellesa, Ho Chi Min, 19 de mayo (La Tablita), La Caoba, entre otros.
División Otras Actividades de Servicios Comunales, de Asociaciones y Personales
Cierra sus operaciones con una ejecución de 55 millones 416 mil 100 pesos, que representa el 99.6% del plan de la etapa.
Seguidamente hacemos alusión a algunas partidas.
El Gasto de Personal alcanza una ejecución de 24 millones 216 mil 600 pesos el 97.6% de lo planificado, el que respalda el salario de 660 trabajadores promedio, para un salario medio de 2 400.12 pesos. La unidad cuenta con una plantilla aprobada de 1030 de ellas se encuentran cubiertas 704.
Otras informaciones de Interés:
Recogida de desechos sólidos 485.0 metros cúbicos
Barrido de calles 286 726.2 metros lineales
Áreas verdes atendidas 724.4 metros lineales
Km de viales reparados y mantenidos 22.5
Resaltamos que el Sistema de Tesorería, donde se realizan los flujos de recursos financieros, no quedaron comprometidos recursos por encima de la capacidad de pago del sector presupuestado, lo que constituye una favorable situación ya que no compromete la disponibilidad de recursos en el presente año.
Gastos Corrientes de la Actividad No Presupuestada
Las transferencias del Presupuesto del Estado para la actividad empresarial ascendieron a un total de 165 millones 828 mil 300 pesos, que representa el 97.3 por ciento de un plan actualizado para cerrar el año. Destaca en la asignación de estos recursos:
- Por concepto de Otras Transferencias Corrientes al cierre del periodo se ejecutan gastos por 6 millones 138 mil pesos, que representa el 99.8 por ciento con relación al plan del año protegiéndose la Prima Salarial siendo este el gasto que tienen las entidades económicas al asumir el pago adicional del treinta por ciento (30%) del salario que devengan los trabajadores que laboran en el municipio Caimanera.
- Se destina a subsidios aprobados a los Precios Minorista de bienes y servicios de alta sensibilidad para la población 159 millones 513 mil 700 pesos, que representa el 97.2 por ciento de lo planificado; entre ellos el subsidio a productos alimenticios para niños, Dietas Médicas a embarazadas y pacientes con enfermedades crónicas, Canastilla Zona Urbana, Calzado Ortopédico, Niños Bajo Peso y Talla, Uniforme escolar, Medicamentos de Medicina Natural y Tradicional y Servicio de Transportación Urbana.
- Caja de Resarcimiento: La ejecución alcanza la cifra de 176 mil 600 pesos, la caja de resarcimiento coincide con los débitos realizados por la misma a la Cuenta Distribuidora del Municipio.
- Análisis de las Transferencias y Gastos de Capital e Inversiones
Para el financiamiento de inversiones y otros gastos de capital se ejecutaron 74 millones 336 mil 700 pesos, para el 97.3 por ciento de cumplimiento del plan. Estos recursos se destinaron fundamentalmente a financiar los objetos de obras planificados entre los que se encuentran Construcción de Viviendas, Compra de Activos Fijos Tangibles entre otros.
Las principales inversiones estuvieron dirigidas fundamentalmente para el programa de inversión de viviendas que representa el 46.1 por ciento del total, desglosado como sigue:
Viviendas Iniciadas: 64
Viviendas Terminadas: 36
Viviendas no iniciadas: 10
Plan de reparación, conservación y rehabilitación de viviendas:
Edificios: 6
Cubiertas: 1
Construcción de viviendas:
Plan hasta la fecha 71
En proceso: 7
Terminadas: 49
Se compró en el año una vivienda con valor de 300 mil pesos.
Análisis de los Ingresos y Gastos de la Contribución Territorial para el desarrollo local
Para programas de Desarrollo Local fueron destinados un plan de 25 millones 043 mil 500 pesos, alcanzándose una recaudación según ONAT de 35 millones 245 mil 900 pesos.
Gastos financiados con la Contribución Territorial.
Se le transfirió a la Cuenta de la Contribución Territorial del Poder Popular 32 millones 133 mil 900 pesos de la Cuenta de la Contribución Territorial.
Se aprobaron por el Consejo de la Administración diez (10) Acuerdos generando fuentes de empleos y de servicios con un importe de 32 millones 939 mil 500 pesos, destinados para Gastos.
| Nombre de la entidad objeto de financiamiento | Acuerdo CAM | Importe aprobado CAM | Destinos | Gastos Ctes | De ello: reparación y Mtto |
1 | U/ P Cultura Mcpal | 128 | 341.2 | Diseño y ejecución cierre metálico plaza Pedro A. Pérez | 341.2 | 341.2 |
2 | U/P Cultura Mcpal | 300 | 3 038.8 | Diseño y ejecución cierre metálico plaza Pedro A. Pérez | 3 038.8 |
3 038.8 |
3 | U/P Cultura Mcpal | 337 | 1 567.1 | Diseño y ejecución cierre metálico plaza Pedro A. Pérez | 1 567.1 | 1 567.1 |
4 | U/P Deporte Mcpal | 408 | 5 397.1 | Proyecto para el mejoramiento de la enseñanza del Disc-Ajedrez | 5 397.1 | 5 397.1 |
5 | Emp ESAZUCAR UEB Gtmo | 624 | 3 833.0 | Proyecto para mejorar la calidad de vida de los trabajadores | 3 833.0 | 3 833.0 |
6 | Emp. Materiales Construcción Gtmo (Cuenta Fideicomiso) | 4 530.1 | Recuperación de la Cerámica Roja | 4 530.1 | 4 530.1 | |
7 | U/P Dependencia Interna | 2 000.0 | Gastos que no constituyen proyecto | 2 000.0 | ||
8 | U/P Cultura Mcpal | 1252 | 3 952.2 | Gastos que no constituyen proyecto | 3 952.2 | |
9 | Centro Provincial Patrimonio Cultural | 1273 | 280.0 | Mantenimiento de la Plaza Mariana Grajales | 280.0 | 280.0 |
10 | Empresa Avícola | 1345 | 8 000.0 | Alternativa para la cadena productiva y de valor para el desarrollo local | 8 000.0 | 8 000.0 |
| TOTAL | 32 939.5 | 32 939.5 | 26 987.3 |
Análisis de los subsidios Materiales de la Construcción Y POLÍTICA DEMOGRÁFICA
Para el subsidio a personas naturales para la reparación y construcción de viviendas así como para darle continuidad a la entrega de recursos financieros a madres con 3 o más hijos menores de 17 años, para compras de viviendas y acciones constructivas como soluciones habitacionales, se destinaron un millón 192 mil pesos, ejecutándose un millón 191 mil pesos aprobando 14 casos, de ellos 13 para casos normales con un importe de 842 mil pesos y un caso de política demográfica por un importe de 350 mil pesos.
Cuentas por Cobrar y Pagar
Al cierre del ejercicio el sector presupuestado no presenta saldos
Muestran un saldo de 3 millones 783 mil 900 pesos, esto se debe al incremento del pago de los certificados médicos y peritajes que son superiores a lo planificado, el presupuesto de la Seguridad Social a Corto Plazo, que corresponde a la UP Dirección Municipal de Salud, UP Dirección Municipal de Vivienda, Educación Primaria, Círculos Infantiles y la UP Comunales.
Gastos por Faltantes
Esta cuenta presenta un saldo de 157 mil 900 pesos debido a la cancelación de los faltantes en la UP de Enseñanza Media.
COMUNIDADES VULNERABLES.
Para el año en curso fue aprobado un plan de 22 millones 438 mil 800 pesos, para un real acumulado de 21 millones 631 mil 100 pesos cerrando al 96.4% de cumplimiento.
U/P | PRESUPUESTO NOTIFICADO | REAL ACUMULADO | ACCIONES REALIZADAS |
Salud | 7 470.7 | 7 470.7 | Enchape, colocación de iluminaria, interruptores, pintura en interior y exterior, reparación de red sanitaria e hidráulica. CMF La Jabilla, CMF Ho Chi Min, CMF 4 Camino, CMF Monte Sano, CMF Palmira, CMF Santa María, CMF Raposo, Santa Rosa, Hogar de Anciano san José |
Media | 2 548.5 | 2 548.5 | Manuel Ascunce Domenech, Diosmedes Córdoba, Enma Rosa Chui, 7 Mártires |
Primaria | 5 557.8 | 5 557.8 | Pintura, cerca perimetral, hidro sanitaria, plaza de formación y carpintería, colocación de puertas y ventanas Escuelas Andrés González Lines, Arcid Duvergel, Asdrúbal López, Hermanos Díaz, Omar Ranedo |
Cultura | 2 379.2 | 1 880.2 | Reparación y mantenimientos de inmuebles del Mausoleo El Mambizado Confección de Vestuario |
Deportes | 875.1 | 576.4 | Mejoramiento del campo de béisbol de Ho Chi Min |
Círculo | 2 397.8 | 2 390.1 | Resane y Fino, enchape, colocación de iluminaria, reparación de red sanitaria e hidráulica, pintura interior y exterior C.I Retoño Meñique, C.I Las Mañanitas y C.I Los Camilito, C.I Tío Job, C.I Besito, C.I Conductores |
Vivienda | 185.6 | 185.6 | Terminación de cinco pisos de tierra en Ho Chi Min |
Comunales | 1 024.1 | 1 021.8 | Mantenimiento de Viales en las Comunidades de Mongomery, 4 Camino y Arroyo Hondo |
Total | 22 438.8 | 21 631.1 |
ACTIVIDAD DE MULTAS
Cierra la actividad de Multas con una Eficacia de 82% prevista para esta actividad en nuestro municipio incidiendo el estado del Pendiente de Cobro con 6 013 multas y de ellas, 4 360 contravenciones en el estadio de Apremio. El Apremio representa el 72.5 % del Pendiente Total.
Indicadores | Cantidad Multas | Importe (MP) |
E F I C A C I A | 82.0% | |
Recibida de los organismo | 19 603 | 15 893 200.00 |
Recibidas por traslados | 16 509 | 26 142 696.50 |
Pendiente Total | 6 013 | 18 221 550.11 |
Apremio | 4 360 | 15 283 477.61 |
Por otro lado, al cierre del periodo que se analiza la oficina contaba con 31 infractores multi-reincidentes que albergan entre ellos un importe de 2 257 789.60
Se debe tener en cuenta, además, que la oficina viene realizando un conjunto de acciones para enmarcarse en los límites establecidos entre los que se encuentran:
- Implementación un segundo turno de trabajo lo que permitió mantener la captación de las multas y los cobros al día,
- Chequeo con los organismos impositores diarios a las 5:00 pm en el Gobierno Municipal en cumplimento de la Resolución 153 de MFP,
- Conciliación OCCM-Organismo del pendiente en apremio según depuración de las multas con más de año todos los miércoles y jueves sección mañana en la oficina
- Se ha logrado actualizar mensualmente con Registro Civil la base de datos de fallecidos para su cancelación.
- Se trabaja de conjunto con el MININT la realización de acciones a los deudores en prisión logrando en gran medida que los familiares paguen o convenien las multas.
- Se continúa trabajando en la depuración de los ilocalizables,
- Incentivo del pago de las multas por la plataforma TRANSFERMOVIL,
- Continuo trabajo con los infractores multireincidentes para presentación de los expedientes al tribunal.
- Dispersión de la Gestión de Cobro en los Consejos Populares que aún se mantienen y continuaran como sistema de trabajo permanente.
- Incremento de acciones de Embargos de Salarios a infractores con centro de trabajo.
- Trabajo en conjunto con organismos impositores con los infractores no localizables.
- Barrido en la gestión por zonas específicas.
Situación de los expedientes presentados al tribunal: Se han presentado 59 expedientes, radicados 59.
Dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios del informe presentado por el Consejo de Administración sobre la liquidación del presupuesto del año 2023.
La comisión permanente de Atención a los Asuntos Económicos y Servicios recibió el encargo de dictaminar la información presentada por el Consejo de la Administración Municipal sobre la Liquidación del Presupuesto del Estado del año Fiscal 2023, fundamentada en indicaciones, políticas contables y directivas emitidas por el MFP.
Para la elaboración del dictamen la comisión tuvo en cuenta la información actualizada y criterios de las direcciones municipales de Finanzas y Precios y Economía y Planificación, las evaluaciones periódicas realizadas por el Consejo de Administración Municipal (CAM ) al evaluar en su órgano estos asuntos, vinculación a los espacios de chequeo que por sistema de trabajo mantiene el vice-intendente que tiende la actividad para el control del comportamiento de los indicadores económicos, visitas efectuadas a unidades presupuestadas, intercambio con directivo y trabajadores de los departamentos económicos de estas, además se tuvo en cuenta criterios de presidentes de comisiones permanentes, delegados y población, lo que permitió arribar a las siguientes:
CONSIDERACIONES:
El año 2023 fue extremadamente complejo, siendo creciente el impacto del bloqueo económico de Estados Unidos, cuyas negativas consecuencias mantiene un efecto acumulativo en la economía cubana, a lo que se unió factores externos que contribuyeron a la situación actual, entre ellos: la crisis económica internacional, que ha elevado el precios de los alimentos un 20 % de su valor, la guerra de Ucrania, guerra que libra Israel contra el pueblo palestino, impactando fuertemente en lo económico, elevando los costos de la transportación marítima internacional. Estos factores han provocado la reducción considerable en la adquisición de materias primas, combustibles, partes y piezas para sustentar la economía nacional, por consiguiente las serías afectaciones en los servicios básicos, con énfasis el acceso a medicamentos, energía eléctrica, cumplimiento del ciclo de distribución de la canasta familiar normada.
En este contexto la ejecución del Presupuesto del año 2023, demostró su carácter eminentemente social, respaldó los programas sociales y servicios a la población que constituyen conquistas de la Revolución, subsidiando productos y servicios altamente sensibles para el pueblo; así como el apoyo financiero al sistema empresarial y la continuidad de programas productivos en sectores estratégicos, fundamentalmente en la producción de alimentos; todo ello bajo la máxima de reforzar la racionalidad en el uso y destino del gasto público y su utilización cada vez más eficiente.
El resultado económico que obtiene el municipio al concluir el Ejercicio Económico 2023 es FAVORABLE, al presentar un Déficit en Operaciones Corrientes ascendente a 675 millones 892 mil 500 pesos, logrando disminuir en 29 millones 052 mil 400 pesos, influenciado fundamentalmente por inejecución de los gastos corrientes. Sobre este particular la comisión llama la atención que el origen de esta reducción no se debe fundamentalmente al ahorro necesario y justificado de portadores energéticos, teléfono, agua, u otras partidas que ameritan extremar las medidas, su origen está centrado en inejecución de los gastos planificados para salario, cuestión que de una u otra forma impacta en la calidad de los servicios.
Cierra el 2023 con el incumplimiento del plan de ingresos al 99.3%, no obstante la cifra alcanzada es la más alta en los últimos cinco años, mostrando el impacto positivo de las acciones de fiscalización implementadas por la oficina tributaria, sobre todo en el último trimestre del año, cuestión que demuestra que cuando se organiza e intenciona el trabajo se alcanzan las metas.
Se incumplen los impuestos sobre las ventas al 83.2% y sobre los Servicios al 73.6%, en ambos casos inciden negativamente la elevada cifra de TCP y Mipymes que no reflejan la realidad de los ingresos obtenidos por estos conceptos, cuestión que se debe continuar trabajando con intencionalidad. En el sector estatal incumple la Empresa Municipal de Comercio, cuestión que se reitera una vez más. La comisión recalca la importancia de cumplir estos ingresos, los que dependen de niveles de producción y servicios, ambos necesarios a la población.
En los indicadores del plan de la economía, las ventas netas se cumplen al 104.2 %, sin embargo 25 entidades incumplen sus ventas netas al cierre del año, dejando de aportar en su conjunto 622 mil 900 millones de pesos a este indicador, 13 de ellas están por debajo del 70% del cumplimiento del plan, y representan el 77% de lo dejado de aportar con un monto de 480.6 millones de pesos. Resultados como estos llaman la atención y conducen al cuestionamiento acerca de la objetividad de los planes o si esos cumplimientos están sustentado en los altos precios de los productos contribuyendo al acrecentamiento de la inflación, a ello se une que el indicador Utilidad antes de Impuestos cierra al 151.6%, cuestión que enfatiza la necesidad de oportunamente evaluar el comportamiento de estos indicadores para corregir en el tiempo indicado.
Con relación a las producciones físicas que constituyen la premisa para asegurar la captación de ingresos y cumplimiento de la circulación mercantil al cierre del año, de las 33 seleccionadas se cumplen 16 para el 48% y se incumplieron 17 para el 52 %. Los mayores incumplimientos se concentran en la Agricultura la Producción de carne vacuna en pie, en el MINAL en la producción de Helado, Yogurt de soya , Leche pasteurizada, Carne de res deshuesada, Carnes en conservas, en la Empresa Alimentaria las Pastas Alimenticias y Pan, el MICONS con Bloques de Hormigón, losetas hidráulicas y baldosas de terrazo, así como, en el MINDUS la producción de válvulas, herramientas de mano, libros y folletos, chatarra ferrosa, desperdicio plástico y desperdicio de papel y cartón. En ello ha influido el déficit de materias primas, limitaciones con la entrada de combustible y roturas por tiempo prolongado de equipos tecnológicos en la Empresa de Productos Lácteos, Empresa Cárnica, Empresa Agroforestal, entre otras.
Hacia este indicador, el CAM debe evaluar la efectividad de las medidas implementadas para lograr el cumplimiento de los aportes planificados, sustentados en los niveles de ventas de las producciones físicas ofertadas o comercializadas en la red minorista, teniendo un impacto favorable en el mejoramiento de la alimentación, prestación de servicios y condiciones de vida de la población, lo que se traduce en mayor calidad de vida y bienestar. En materia de control y elaboración del anteproyecto de los planes se deben tener en cuenta las producciones de las formas de gestión no estatales que se comercializan de forma minorista y contribuyen al cumplimiento de este indicador en materia de plan y en ingresos presupuestarios.
Ante estas consideraciones la comisión trae a colación las palabras del Primer Ministro cuando expresó: “…no es solo ver las estadísticas del Plan, sino evaluar los resultados reales, con todos sus matices, y a su vez reconocer qué cosas, de las que nos faltan por hacer, están a nuestro alcance”.
A diferencia de 2022 la circulación mercantil minorista se cumple al 108.3%, en este indicador obtuvieron resultados positivos la Empresa Inmobiliaria de Servicios con 119.6% y la Empresa Provincial de Alojamiento al 132.3%, sin embargo la Empresa Municipal de Comercio, la cual cerro al 99.7% de su plan, lo que representa 1,7 millones de pesos dejados de captar. A esta entidad debe constituir prioridad en el seguimiento y control al cumplimiento de sus planes, por jugar un papel fundamental en la captación de ingresos, además de contribuir a paliar las diferencias en niveles adquisitivos en la población, asegurando de manera sostenible la gastronomía popular que hoy constituye un reclamo popular por la diversificación de las ofertas y precios más asequibles.
En el propósito de cumplir los planes de ingresos es necesario eliminar los incumplimientos e indisciplinas tributarias de morosidad en el pago, aquí señalar que entidades como Empresa Agroforestal, con su cuenta embargada por los reiterados incumplimientos con la ONAT, la UEB Industrial Artesanal subordinada la anterior, la UEB Transporte, y la Empresa de Materiales de la Construcción, los que son reincidentes en esta mala práctica, unido al tema de la subdeclaración por los ingresos obtenidos, manifestado fundamentalmente en el sector no estatal.
Se ejecutaron por Gastos Corrientes por un monto de mil 463 millones 114 mil 100 pesos que representan el 98.3 por ciento de lo planificado, correspondiendo a la actividad presupuestada mil 297 millones 285 mil 800 pesos, que representan el 98.5 por ciento de lo planificado, en este nivel de gastos se respalda salario en un monto total de 699 millones 210 mil 100 pesos, siendo el 53,8% del total.
Respecto al gasto por concepto de salario la comisión llama la atención sobre la necesidad de redoblar esfuerzos por el completamiento de las plantillas, sobre todo en sectores como Salud, Educación y Comunales, se llama la atención de estos por ser de los de mayor impacto en la calidad de vida de los guantanameros.
Constituye una preocupación la situación tan compleja que enfrentan los departamentos económicos, ante el déficit de técnicos y especialistas, algunos de ellos, incluso sin cubrir la plaza de jefe de departamento, estos llevan el peso fundamental en el control de los hechos económicos, por ello se recomienda la implementación de un sistema de control y seguimiento por el CAM y las administraciones de cada institución al cumplimiento de la política de fortalecimiento de la contabilidad.
Otro aspecto a destacar son las medidas para enfrentar la emisión de certificados complacientes que generan incremento de los gastos injustificados y afectaciones al presupuesto, incluyendo la prestación de los servicios, en este caso la dirección de Salud registró por certificados médicos 2 millones 306 mil 800 pesos y Educación con 1 millón 158 mil 600 pesos, en ambos casos son elevados los gastos por seguridad social.
La comisión recalca como en medio de la compleja situación enfrentada, para los gastos asociados a la seguridad social se ejecución de 54 millones 175 mil 900 pesos, fueron protegidos con prestaciones en efectivo 15 776 núcleos, ejemplificar por su impacto la protección por concepto de salario a 734 Madres de hijos con discapacidad severa, a 2 115 Discapacitados, 229 Asistentes Sociales a Domicilio (Cuidadoras de Ancianos), 319 servicios de alimentación, 457 chequeras de bolsillo para ingresados en hogares de ancianos, y 61 servicios de electricidad a niños con enfermedades crónicas. Estas acciones magnifican la obra profundamente humana de la Revolución, no obstante la comisión recalca la importancia de la acertada y oportuna identificación de casos que aún pudieran quedar desprotegidos por problemas asociados a debilidades en el funcionamiento de los grupos de prevención a nivel de circunscripción o consejo popular, así como la actualización permanente de las vías con que se cuentan para contribuir a sacar familias de la vulnerabilidad, concentrando nuestros esfuerzos en los casos más complejos.
En la actividad no Presupuestada se ejecutan un total de gastos por 165 millones 828 mil 300 pesos, en estos se asumen los subsidios a productos alimenticios para niños, Dietas Médicas a embarazadas y pacientes con enfermedades crónicas, Canastilla Zona Urbana, Calzado Ortopédico, Niños Bajo Peso y Talla, Uniforme escolar, Medicamentos de Medicina Natural y Tradicional y Servicio de Transportación Urbana.
Las comunidades vulnerables fueron favorecidas con un presupuesto en el monto ejecutado de 21 millones 631 mil 100 pesos cerrando al 96.4% de cumplimiento, que respaldó acciones dirigidas a elevar el bienestar y espiritualidad de estas, en tal sentido se impone el control a la calidad y ejecución de las acciones comprometidas, teniendo en cuenta que los incumplimientos en el avance de las acciones se convierten en caldo de cultivo para constantes críticas, insatisfacciones e incluso cuestionamiento sobre la veracidad y transparencia de los compromisos asumidos con el pueblo, podrán faltar los recursos pero una explicación sincera y oportuna garantiza el mantener la confianza del pueblo en sus dirigentes.
La Cuenta de la Contribución Territorial del Poder Popular recibió transferencia en la cuantía de 32 millones 133 mil 900 pesos, respaldando financiamiento a nuevos proyectos mediante 10 acuerdos, al respecto se considera que el balance hacia lo productivo es desfavorable, teniendo en cuenta que en su mayoría están destinados a proyectos socioculturales, la comisión es del criterio que resulta necesario prevalezca en su aprobación el criterio de potenciar proyectos económicos productivos, que permitan generar nuevas fuentes de empleo y ampliar el aprovechamiento de los recursos locales para avanzar hacia las metas trazadas en el Plan de Desarrollo Territorial hasta el 2030.
El Programa de cobro de multas, cierra el año al 82% superando a alcanzada en el año anterior, no obstante hay 4 360 multas en el estadio de Apremio, las que acumulan un total de 15 283 477.61, por si solo este monto demuestra las reservas que un nos quedan por incorporar a los ingresos, pues el Apremio al cierre del año representaba el 72.5 % del Pendiente Total.
El informe sobre la liquidación del presupuesto 2023, puesto en manos de los delegados debe constituir un instrumento de medición sobre la necesidad de continuar avanzando en el camino del control y la disciplina, existen tendencias que deben ser rectificadas, entre ellas los serios problemas de disciplina informativa, en las que con sistematicidad unidades presupuestadas como Educación y Comunales, por citar las reincidentes entregan tarde sus informaciones.
La batalla por incrementar la captación de los ingresos mediante el cumplimiento de los planes, aumento de la productividad del trabajo, calidad de los servicios, racionalidad de los gastos, el ahorro y la eficiencia, requieren de eliminar las tendencias justificativas y avanzar hacia la creatividad, laboriosidad y el compromiso de buscar alternativas que permitan acercarnos al país próspero y sostenible que todos queremos. La Ley del Presupuesto del Estado aprobado en la Asamblea Nacional del Poder Popular es de estricto cumplimiento y requiere de chequeo permanente para eliminar distorsiones en su ejecución.
Por todo lo anterior expresado la Comisión propone el siguiente:
Proyecto de acuerdos:
- Aprobar el informe de liquidación del Presupuesto Municipal del Ejercicio económico 2023 presentado por el Consejo de Administración Municipal y el dictamen de la comisión de Asuntos Económicos y Servicios.
Responsable: Miembros de la Asamblea
Fecha de cumplimiento: Julio 024
- Encargar al Consejo de Administración Municipal, adoptar medidas que permitan corregir las deficiencias presentadas en la ejecución del presupuesto para evitar se repitan, relacionadas con:
- Cumplimiento de los impuestos por ventas y servicios.
- Disminución de los Gastos por Pérdidas por el pago de los certificados médicos en Salud y Educación.
- Atención y completamiento de las plazas de técnicos y especialistas en los departamentos económicos en las unidades presupuestadas.
- Cumplimiento de la eficacia en la recaudación de las multas.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 024
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal realizar una evaluación integral de los incumplimientos en la disciplina informativa, adoptando medidas para que se cumpla con el cronograma aprobado según las resoluciones que norman este proceso.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 024
- Encargar al Consejo de la Administración Municipal con la implementación del cumplimiento de estos acuerdos en un plazo no mayor de 30 días.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Fecha de cumplimiento: Julio 024
- Encargar a la Comisión de Asuntos Económicos y Servicios de la Asamblea Municipal del Poder Popular el control a los acuerdos derivados del análisis de la Liquidación del Presupuesto Municipal para el Ejercicio económico 2023.
Responsable: Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Servicios
Fecha de cumplimiento: Julio 024
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA ATENDER LA EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE, MEDIO AMBIENTE Y CIENCIAS SOBRE EL CONTROL REALIZADO A LOS SERVICIOS EN EL HOSPITAL GENERAL DOCENTE DE GUANTANAMO Dr. AGOSTINHO NETO.
Según lo establecido en la Ley 132, que norma la organización y funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares, en su artículo 72, incisos a y b, las comisiones permanentes auxilian a la Asamblea en el control del cumplimiento de la Constitución, las leyes y en el control de las entidades de subordinación municipal, por lo que ésta, en cumplimiento de su encargo social, se dio a la tarea de visitar la actividad que realiza el Hospital General Docente Dr. Agostinho Neto.
Nos propusimos el siguiente objetivo:
- Constatar el funcionamiento y calidad de los servicios que presta el Hospital General Docente Dr. Agostinho Neto en las diferentes áreas contenidas
Métodos utilizados:
- Observación.
- Conversación
- Estudio documental
Indicadores definidos para la constatación:
- Asistencia y puntualidad
- Calidad de los servicios que se prestan
- Existencia de medicamentos, insumos y otros recursos
- Indicios de comercialización de los servicios
Como parte del trabajo realizado por la Comisión se tomó una muestra, y se logró materializar el control en las siguientes áreas de trabajo:
- Cuerpo de Guardia
- Sala de Observación
- Sala de UCIE
- Consultas médicas
- Sala de ingresos para embarazadas, Perinatología y cuidados intensivos
- Servicios Farmacéuticos
- Almacenes (Alimentos, materiales e insumos y vestuario)
- Cocina Comedor
Para el desarrollo del control la Comisión intercambió con directivos y trabajadores de dicha Institución de Salud, también con pacientes y familiares, además conversamos con presidentes de consejos populares, delegados y población en general alcanzando una cantidad de 2135 personas.
Misión de la institución: Satisfacer las necesidades de servicios de salud a toda la población, en marco de seguridad y con la más alta calidad, a fin de alcanzar estándares de salud y satisfacción adecuados, en ambiente de bioseguridad y garantía de condiciones higiénico- sanitarias y protección del medio ambiente, y con un uso racional de los recursos.
El hospital está acreditado en el II nivel de atención del Ministerio de Salud Pública; cuenta con una plantilla ocupada de 3 mil 624 trabajadores de ellos 2 mil 574 son mujeres y 1050 hombres; afiliados 3 mil 464 que representa el 95 % de afiliación agrupados en 76 secciones sindicales, presididas por un buró sindical de 7 miembros. Cumpliendo misión internacionalista, existen 348 colaboradores en 32 países.
La entidad cuenta con una plantilla aprobada de 64 cuadros, estando cubierta al cierre del año al 96.87 %, se encuentran vacantes las plazas de jefe de departamento de Economía, Servicio de Parto y Cesáreas.
Durante el control realizado, la comisión coincide con las deficiencias reconocidas por la dirección de la institución las que están relacionadas con:
- Insuficientes camas para la atención de pacientes graves, lo cual se agudiza con la disminución de camas en la Unidad de Cuidado Intermedio (UCIM) y en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) por razones estructurales y de recursos humanos.
- Insuficientes camas en los cuidados mínimos que obstaculiza el traslado de los pacientes a los servicios abiertos.
- La disposición de una cama de reserva en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) para casos maternos y una en la Unidad de Cuidado Intermedio (UCIM) para código rojo (al costo de dos camas menos en terapia).
- Insuficiente personal de enfermería vigilante epidemiológica para cumplir con las funciones específicas del departamento y según lo requerido por la complejidad de la institución (déficits dos)
- Necesidad de médico especialista para atender la maternidad.
- Serias dificultades con los medios y equipos de protección para trabajadores de áreas específicas.
- Inestabilidad en el abasto de agua potable a los servicios.
- Déficit de bolsas de nylon para la clasificación y segregación de los desechos.
- Insuficientes utensilios y medios auxiliares para la elaboración y expendio de alimentos.
- Deterioro de instalaciones Hidráulicas e Hidrosanitarias.
- Insuficiente agua destilada para la preparación de soluciones desinfectantes.
- Inestabilidad en el cumplimiento en las normas de higienización hospitalaria, debido al déficit de auxiliares.
- Poco uso de la microbiología para la detección de gérmenes en los casos infectados.
- Déficit de útiles de cocina, como porcionadores, termos transportadores, carros termos, provocando que en muchas ocasiones no se oferte el gramaje requerido
DEBILIDADES:
- No se ha logrado la estabilidad en cuanto al número de especialistas de Medicina Interna en el servicio de Urgencias.
- No cuentan con un personal médico fijo para el Cuerpo de Guardia de Emergencia Médica.
No obstante, en los recorridos efectuados en los días del control, la comisión arribó a las siguientes consideraciones:
- Existe aglomeración de pacientes y familiares en el área de cuerpo de guardia, interfiriendo en el buen funcionamiento de las consultas. Falta personal que controle el flujo de pacientes y acompañantes, a lo que se suma el déficit de insumos médicos (jeringuilla, guantes, esfigmos) además de la carencia de recursos para el aseo y la desinfección necesaria.
- En el departamento de Inyección, la vitrina de guardar los medicamentos no tiene seguridad, igual situación en la puerta de entrada al local, faltan luminarias en salas de espera, pasillos y en salas de pacientes, inadecuada condiciones de trabajo y el bebedero roto.
- El servicio de UCIE no cuenta con las condiciones necesarias para elevar la calidad en la atención al paciente, el local oficial está en reparación y el mismo se presta en un área alternativa.
- Déficits de personal médico y paramédico agudizado en el personal de enfermería.
- Incompleto el cuerpo de seguridad y protección, propiciando el acceso de personas no autorizadas al área de servicios médicos, incrementando la vulnerabilidad en general de la institución.
- La brigada de mantenimiento solo cuenta con un plomero y dos electricistas.
- Falta de insumos médicos para la atención quirúrgica.
- Falta exigencia y control en la limpieza e higiene de las salas, cuerpos de guardia y locales comunes de espera, así como los baños de estos locales.
- Demoras en el traslado de pacientes desde el post operatorio para su reincorporación a las salas de origen.
- Solo funciona un equipo de rayos X de cinco existentes, creando demoras y malestar entre los pacientes.
- El equipo de mamografía fuera de servicio por déficits de una tarjeta.
- Hace más de catorce meses, no se garantizan los insumos quirúrgicos, necesario para las intervenciones.
- Se pudo constatar que el hecho delictivo consistente en el robo de medicamentos e insumos por una enfermera, sorprendida infraganti con estos en una mochila, fue debidamente procesado y se actuó en consecuencia con la ley.
- Presencia de pregoneros y vendedores no autorizados en las salas de ingresos.
- En el área de cocina, los recipientes con alimentos destapados por falta de tapas, las mesetas desconchadas, denotando una pésima higiene y violando lo establecido en las normas de higiene. Hace varios meses no se fumiga.
- Trabajadores del área de elaboración sin nasobucos y gorros.
- Presencia de insectos y roedores en la instalación hospitalaria (moscas, cucarachas y ratones).
- Inadecuada explotación del área de autoconsumo para la producción de condimentos frescos, ensaladas y otros.
- Serios problemas con el transporte para la gestión de medicamentos, alimentos y traslado del personal médico de urgencia necesario.
- Mala calidad del desayuno y la merienda desde hace más de nueve meses sin productos para echarle al pan que se oferta a los pacientes. El primer día de la visita no existía líquido para los pacientes.
- El área de abastecimiento, no pudo evidenciar los contratos de servicios actualizados, con los proveedores.
- Déficit de mobiliario para enfermos y acompañantes en las salas de ingresos.
En intercambio con la población, la Comisión pudo recoger las siguientes consideraciones que fueron constatadas:
- Pésima higiene de la sala 4C y sus baños, incidiendo esto negativamente en los pacientes operados al realizar sus necesidades fisiológicas.
- Presencia de cuñas sucias en la referida sala de pacientes que ya están de alta médica.
- Suciedad y fetidez en el salón de espera de rayos X, unido a la aglomeración de personas sin tener donde sentarse.
- El mal carácter que muestran algunas enfermeras con pacientes y acompañantes.
- Se detectaron baños que no tienen puertas, sucios y casos que parecían indicar que hacía más de tres días no se limpiaban.
Teniendo en cuenta los elementos emitidos la comisión considera recomendar:
- Aprobar el informe del control y fiscalización sobre los servicios que presta el hospital General Docente de Guantánamo, Dr. Agostinho Neto.
- Recomendar al Consejo de la Administración, incidir con la Dirección Provincial de salud, para transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el control y fiscalización realizado sobre los servicios que presta el HGD, relacionados con:
- El completamiento del personal para la organización del servicio de Cuerpo de Guardia.
- La seguridad de la vitrina y la puerta del departamento de inyección, la reparación del bebedero y el completamiento de las luminarias de las salas y pasillos de la institución.
- El completamiento del personal de seguridad y protección.
- Resolver el tema de la higiene del HGD de Guantánamo, incluyendo la eliminación de vectores y roedores.
- Resolver la situación de los contratos con proveedores.
- La situación con los utensilios de cocinas y el mejoramiento de la calidad de la alimentación y la adecuada explotación del área de autoconsumo.
- Garantizar dentro de lo posible, los insumos quirúrgicos y establecer un control adecuado de los mismos.
- Implementar los acuerdos en un término que no exceda los treinta días
Responsable: Consejo de la Administración
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2024
- Recomendar a la Dirección de la Asamblea incorporar con acciones de control y fiscalización a esta institución a las Comisiones permanentes para atender asuntos de la Economía y los Servicios, así como, la Comisión Permanente para atender de Hidráulica, Energía e Inversiones.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2024
- Encargar a la comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia, controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis del informe presentado sobre la ciudad de los servicios que presta el HGD.
Responsable: Comisión permanente de Educación, Salud, Comunales, Deporte, Cultura y Ciencia
Fecha de Cumplimiento: Octubre 2024
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA DEL CONSEJO POPULAR CENTRO, SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ANTE LA ASAMBLEA MUNICIPAL DEL PODER POPULAR.
Haciendo uso de las facultades que nos confiere la Ley 132, que norma la Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares en su artículo 130.1 donde expresa que El Consejo Popular rinde cuenta a la Asamblea Municipal del cumplimiento de sus actividades en la ocasión que esta se lo interese por medio de su Presidente, por lo menos dos veces en el mandato sobre el cumplimiento de sus atribuciones o de aspectos específicos de su trabajo.
Este Consejo Popular fue constituido el 8 de agosto de 1992 actuando como eslabón esencial de la dirección estatal socialista en una demarcación de 2.57 km, en la parte más céntrica de la ciudad, con una población de 21 089 habitantes. Todo este espacio urbano limita al norte con los Consejos Populares norte, los cocos, Confluente y Pastorita por la calle Paseo, al Sur con el Consejo Popular Sur Isleta por la Avenida Camilo Cienfuegos, al Este con el Consejo Popular San justo y el Rio Guaso y por el oeste con el Consejo Popular Centro Oeste por la boca calle San Gregorio. Este órgano está integrado por 10 delegado de los que se iniciaron por primera vez dos para un 20 %, estos delegados han tenido el acompañamiento permanente de la dirección del órgano lo que le ha permitido de a poco ir conociendo como enfrentar la tarea.
En la demarcación donde actúa este Consejo Popular contamos con un total de 14 752 electores , en este XVIII periodo de mandato pese a la tensa situación económica que enfrentamos y que en esta última etapa se agudiza , no nos ha faltado orientación, apoyo y respaldo a cada uno de los delegados por parte de la dirección de la Asamblea Municipal materializado en vínculo con los delegados ,participación en las reuniones del órgano, en el análisis y tratamiento a la solución de planteamientos y la constante participación previo a cada una de las asambleas y reuniones de trabajo propiciándose la unidad entre los miembros del mismo.
En el centro urbano de la ciudad se agrupa gran parte de las instituciones del municipio, coincidiendo con el centro tradicional e histórico y el espacio de mayor valor patrimonial, con niveles de servicios de todo tipo, tanto sociales, culturales, recreativos, gastronómicos y productivos, con alcance municipal y provincial, dando la medida de las potencialidades para ofrecer servicios de calidad como una alternativa de disfrute , recreación y esparcimiento de la población, concentrado en tres arterias principales calle Los Maceos, Pedro A Pérez y Calixto García, brindando a la ciudad diversidad y riqueza de espacio.
En todo este periodo el consejo ha logrado influir de manera sistemática en la cohesión de los delgados logrando respaldar y fortalecer su prestigio y funcionamiento.
Como órgano del Poder Popular cumplimos con la política trazada por el Partido y los Órganos del Poder Estatal, representando al pueblo en cada lugar donde actuamos con independencia del nivel de subordinación de las entidades y empresas, lo que ha permitido el cumplimiento de su objeto social, así como la respuesta y solución a las preocupaciones de la población.
La Dirección del Consejo ha venido trabajando en la orientación, control y apoyo a los delegados, así como el estrecho vínculo entre sus miembros para su mejor preparación y desarrollo, permitiendo el cumplimiento de las tareas asignadas, en el periodo se ha trabajado para que los delegados logren identificar los problemas y necesidades de la demarcación del Consejo Popular y sus posibles soluciones.
Durante este Mandato el consejo realizó el 100% de las reuniones previstas con un 98 % de asistencia, las ausencias reflejadas obedecen a cuestiones laborales, haciendo llegar a su vez el orden del día de las reuniones establecidas, reconociendo que los temas tratados fueron discutidos con profundidad amen del seguimiento que deben darle a los acuerdos adoptados a partir de los resultados arrojados en los controles realizados como principal atribución del consejo popular para ello hemos constituido comisiones integrada por delegados y personas con autoridad y prestigio de la comunidad manteniéndose el carácter popular de esta actividad y con su respectiva preparación, hasta la fecha hemos realizado 39 controles con la participación de 585 personas, evaluando y tramitando con las direcciones correspondientes las irregularidades encontradas, así como otras que por su importancia se han tramitado a la Presidenta de la Asamblea Municipal, los que estuvieron dirigidos a:
- La calidad del servicio de abasto de agua en la demarcación.
- Tratamiento que dan las entidades administrativas a los planteamientos formulados por los electores en el proceso de rendición de cuenta y en los despachos de los delegados.
- Comportamiento del PAMI en la demarcación del Consejo Popular
- Calidad de los servicios que prestan las unidades gastronómicas
- Calidad de los servicios que prestan las unidades de comercio (Bodegas y Carnicerías)
- Comportamiento del enfrentamiento a las ilegalidades, corrupción e indisciplinas sociales
- Calidad de los servicios que se presta a la población en los consultorios del médico de la familia.
- Actividad del Trabajo Por cuenta propia en la demarcación del consejo popular.
- Comportamiento de la Comercialización de productos agropecuarios
- Actividad del Grupo de Prevención y Atención Social en la demarcación del Consejo Popular. Este último haciéndose sus análisis de forma trimestral.
- Control a localidad del trabajo que realiza saneamiento
- Control a la higiene comunal
- Control a la calidad de la merienda escolar
- Control a la calidad del pan de la canasta básica
- Control al servicio que prestan los SAF
- Control a los servicios del pago electrónico, entre otros controles populares realizados.
Como consecuencia de los temas controlados se adoptaron 347 acuerdos encaminados a imponer a los implicados de los resultados obtenidos y exigir eficiencia en la calidad y erradicación de los problemas detectados, a tales efectos se adoptaron medidas disciplinarias a los responsables de las violaciones fundamentalmente en el sector del Comercio y Comunales entre otros.
Un aspecto en el que debemos continuar profundizando pese a las restricciones hoy existente, está relacionado con la participación popular, de manera que podamos lograr mayor incorporación de los vecinos a los controles, aglutinar a todos los factores para lograr movilizaciones para participar en las tareas de higienización para mantener la ciudad limpia y embellecida, entre otras.
Como parte de las acciones de control popular se le brinda seguimiento y apoyo a Comercio, en lo relacionado a la distribución y comercialización de los productos de la canasta básica.
Como Consejo Popular nos queda seguir profundizando en esta labor de control popular y en el control que ejerce la presidenta de este órgano en función de dar respuesta a la población de sus inquietudes y quejas sobre todo en aquellas actividades que hoy le preocupan al pueblo para de esta manera ayudar al avance de nuestra economía.
En nuestro accionar cuidamos de la atención que se debe brindar a persona en estado de vulnerabilidad mediante diferentes servicios y las ofertas de alimentación que se elaboran en el comedor comunitario ubicado en la demarcación.
La cohesión y funcionamiento del Grupo de Atención y Prevención Social a nivel de Consejo nos ha permitido avanzar en las tareas e incorporarnos activamente, en la demarcación funciona un sector de la PNR, con un Jefe Consejo PNR y de 6 Jefes de sectores, solo contamos con 3 , los que trabajan en equipo tratando de llevar la labor de enfrentamiento contra el delito, la corrupción y las ilegalidades, por lo que consideramos sea una deficiencia sobre las cuales se debe trabajar para lograr: Erradicar la práctica delictiva que aún persiste, así como mejorar el comportamiento de los ciudadanos en las comunidades a través de charlas, dinámica familiar, audiencias públicas en áreas con mayor incidencia de indisciplinas sociales, donde existe consumo de bebidas alcohólicas y otros estupefacientes y reuniones con ex reclusos, prostitutas , beneficiados al trabajo dándole un seguimiento adecuado.
En la defensa, como tarea de primer orden, hemos tenidos activa participación en el desarrollo y ejecución de los ejercicios y los días de la defensa a pesar de que la participación de la población no se ha logrado sea del todo masiva, nos mantenemos activados como zona de defensa en primera línea de combate buscando hacer cumplir todo lo establecido e indicado por el CDM y Provincial.
En el periodo que se evalúa no se ha realizado proceso de rendición de cuenta, pero el consejo popular ha venido trabajando y perfeccionando su labor a partir del vínculo permanente establecido e indicado por la máxima dirección de la ANPP, significando que el último trimestre del año se decidió liberar a todos los delegados y otras parcialmente según la complejidad de su trabajo. Lo que nos permitió reforzar el contacto directo con la población que representamos en visita a personas y familias en estado de vulnerabilidad, a identificar las principales preocupaciones de la población y a explicar las políticas aprobadas.
El trabajo comunitario integrado ha constituido un arma fundamental en el trabajo del Consejo Popular el que se desarrolla en las 10 circunscripciones, lo que permite atender de forma diferenciada los problemas que afectan a la población cuya solución depende del accionar de las masas, no obstante, consideramos que debemos continuar trabajando en función de obtener mejores resultados, logrando que las circunscripciones 58,59, 64 y 65 después de realizado su diagnóstico y plan de acción logren implementar proyectos en su demarcación aprovechando la experiencia de las restantes .
Se logran estrechas relaciones con las organizaciones políticas y de masas, contando con 26 Zonas con 250 CDR, 19 Bloques de la FMC con 125 Delegaciones, 12 Núcleos del PCC y 25 ACRC, del trabajo mancomunado entre las mismas se ha logrado resultados positivos en las diferentes tareas, tanto al nivel de Consejo Popular como en cada circunscripción.
Trabajamos en reconocer a aquellas personas que día a día ponen su granito de arena para que la Revolución siga adelante, reflejado en diferentes escenarios tales como, el aniversario de la constitución del órgano y en los chequeos de emulación de las organizaciones políticas y de masas, incidimos en los programas y tareas asignadas por el Partido y el gobierno de conjunto con los factores con el objetivo de dar respuestas a los principales problemas de la población, irradiando en toda la demarcación fomentando la producción de alimentos con el desarrollo de patios y parcelas
En nuestro consejo popular como parte del cumplimiento de las atribuciones que nos asigna la Ley 132, consideramos que debemos continuar trabajando en algunos aspectos para fortalecer nuestro funcionamiento y elevar los resultados:
- Incrementar la profundidad de las acciones de control popular que se realizan e implementar un adecuado seguimiento a las acciones diseñadas para la solución de los problemas identificados, así como a los acuerdos de manera que tenga un impacto el control realizado.
- Continuar trabajando en la incorporación de mayor cantidad de población y en particular de la juventud en los controles que realizamos en la demarcación del consejo, aspecto este por el que hemos sido criticados en varias ocasiones y de seguro estamos que con la colaboración de todos daremos una respuesta acorde a lo que se nos está pidiendo por la dirección de la Asamblea.
- Potenciar el trabajo comunitario integrado en nuestras circunscripciones como el instrumento fundamental para involucrar nuestra población en la solución de los problemas identificados como la higiene ambiental y un entorno limpio y agradable.
- Intencionar las acciones diferenciadamente para que la población perciba los riesgos en cuanto a la crítica situación de la higiene comunal que tenemos, así como exigir eficiencia en el trabajo con todo el que tiene incidencia en la sostenibilidad.
- Continuar prestando atención sistemática y personalizada a cada manifestación de indisciplina social, ilegalidad y malos hábitos de la población, al lado de los factores de la comunidad.
En apretada síntesis ponemos a consideración de esta asamblea la labor desarrollada por este consejo popular en este XVIIl Periodo de mandato. Reconociendo nuestras deficiencias, estamos conscientes de ellas y trabajamos por erradicarlas con amor y esfuerzo.
Consideramos que nos falta mucho por hacer y trabajaremos con todo el esfuerzo y dedicación para lograr mejores resultados y que estos se reviertan en una mayor satisfacción del pueblo en la solución de sus problemas, como digna respuesta al llamado realizado por nuestro líder histórico. cito. ¨ (…) Ya los Consejos Populares son hoy más de lo que habíamos concebido, tenemos que evitar que se distorsionen, que se deformen; tenemos que procurar que cumplan las ideas para las cuales se concibieron, ideas que a su vez se han desarrollado.
Informe de la comisión de Orden Interior, Legalidad y Defensa sobre el comportamiento del hurto y sacrificio de ganado mayor.
“Nos proponemos mantener el enfrentamiento a las indisciplinas e ilegalidades de todo tipo, incluyendo el combate a las manifestaciones de corrupción que atentan contra las bases mismas de nuestro sistema social, partiendo de que sin la conformación de un ambiente de ORDEN, DISCIPLINA Y EXIGENCIA en la sociedad, cualquier resultado será efímero.
General de Ejército Raúl Castro Ruz.
Primera Conferencia Nacional del Partido. 29 de enero de 2012.
La Comisión Permanente para atender asuntos de ORDEN INTERIOR LEGALIDAD Y DEFENSA, recibió el encargo, en cumplimiento de lo establecido en la Constitución de la República de Cuba, en sus Artículos 191, Incisos H, J, Ñ y 192, así como lo establecido en Ley 132 de Organización y Funcionamiento de las AMPP y los Consejos Populares, en su Capítulo II DE LAS ATRIBUCIONES DE LA AMPP en sus Artículos 16 y 17, realizar un Control al comportamiento del hurto y sacrificio de ganado mayor en el Municipio.
Para realizar el control, se realizó intercambio con directivos de la Policía Nacional Revolucionaria (PNR), del propio Municipio, directivos del CENCOP y la Delegación de la Agricultura, productores, presidentes de consejos populares y delegados, también con personas del pueblo en general, con el objetivo de conocer su percepción sobre el tema.
La evaluación del comportamiento del enfrentamiento a los delitos de Sacrificio Ilegal de Ganado Mayor y Tráfico de sus Carnes, en el Municipio, se lleva a cabo conociendo la persistencia de situaciones socio-económicas, por las que atraviesa el país y su impacto en la población.
Un contexto complejo generado por crueles políticas de asfixia que se han recrudecido y otras medidas impuestas a países del área que tratan de comercializar con la isla, situación que propicia manifestaciones de hurto, traslado, sacrificio y comercialización de las carnes de los animales comprendidos dentro de la clasificación de Ganado Mayor, en la que podemos encontrar, equinos y vacunos, así como, otros delitos asociados a la actividad como Daño, Amenaza, Lesiones, Receptación, entre otros. Siendo notoria la tendencia al incremento, producto a las propias carencias de productos de primera necesidad en abundancia, que genera la situación económica compleja en la que se encuentra el país y el mundo.
A partir del contexto descrito el municipio se encuentra en medio de una situación operativa compleja, el delito de Sacrificio Ilegal de Ganado Mayor y Tráfico de sus Carnes, en particular, al cierre del año 2023 alcanza los 4 mil 397 denuncias, de ellas 527 se corresponden y tipifican el delito que se analiza, lo cual representa el 12% del total de denuncias, y equivale a un promedio de 1.4 hechos diarios, lo cual evidencia un incremento en 0.1% con respecto al periodo analizado anteriormente de enero 2023 a julio 2023, siendo evidente que esta alza se produce debido al incremento de la actividad en el segundo semestre del año, con mayor incidencia en los Hurtos de Equinos (44%), y el Sacrificios de Vacunos (21,4%), siendo posible apreciar además un incremento en 20 denuncias lo que representa un 3.7% con respecto al año 2022.
Las demarcaciones más afectadas al cierre del periodo que se evalúa, son: Paraguay, Sur-Hospital, San Justo, Caribe y Reparto Obrero con el 83 % de la ocurrencia total en el municipio, sin embargo, debemos resaltar, que en las demarcaciones de los Consejos Populares Centro y Centro Oeste aportan los principales mercados y receptadores de las carnes, así como en Sur Isleta con la mayor concentración de autores.
Siendo vital el seguimiento, evaluación y exigencia del CAM hacia las entidades y personas encargadas en transformar la situación actual, la comisión enfatiza en el papel de los campesinos, las organizaciones políticas y de masas de esas demarcaciones, las brigadas montadas y la PNR, como actores importantes en la transformación de los resultados.
Es notorio resaltar, que se aprecia un incremento en el escalamiento del delito el cual de 25,8 % asciende a 30,9% en el pasado año 2023, sin embargo en las demarcaciones de los consejos populares más afectados con el esclarecimiento, fueron: Paraguay (15,5%), San Justo (25%), Reparto Obrero (25,8%) y Centro Oeste (28,5%). Siendo preocupante además el descenso en el escalamiento en los consejos Centro (-0,3%) y Centro Oeste (-5,3%).
En el período, fueron radicados 60 Expedientes de Fase Preparatoria por la Fiscalía, con un total de 113 imputados, de ellos 71 fueron asegurados en Prisión Provisional.
Destacar que tan solo en 71 de los casos trabajados fue posible recuperar bienes sustraídos, lo cual representa 13,4% del total de hechos delictivos, además se lograron desarticular 29 cadenas delictivas y fue posible ocupar más de 10 mil libras de carne, varios animales de las razas equina y vacuna, así como algunos medios de tracción animal, siendo preocupante para la Comisión, que el mayor fin de estas carnes es la incineración por los dictámenes de los Técnicos de Veterinarios concluyendo en su mayoría como: No aptas para el Consumo.
La comisión a partir de la tendencia al incremento, optó, por evaluar los indicadores anteriores enmarcados en el mes de enero 2024, con el fin de evaluar, la marcha de esta actividad delictiva en un período más cercano, siendo arrojados los resultados siguientes:
En el primer mes del año, se radicaron un total de 53 denuncias por el delito en cuestión, siendo este un indicador equivalente a igual periodo en 2023, lo cual representa el 9% del total de delitos radicados en las instituciones del MININT, lo cual, estima un promedio de 1,7 hechos por día, siendo este un valor superior a la media anual en 0,3%.
Las demarcaciones de los consejos populares más afectadas al cierre del periodo que se evalúa, son: Paraguay (14), Sur-Hospital (8), San Justo (7), Caribe (6) y Reparto Obrero (6), lo cual representa el 79,24% de la ocurrencia total en el municipio, lo cual evidencia una disminución del poco notoria, con respecto a la media del 2023, y muestra aún, falta de eficiencia en la actividad de enfrentamiento.
En sentido general consideramos que existió un ligero incremento de la actividad de enfrentamiento y esclarecimiento, se ha logrado la captura y detención de un número mayor de ciudadanos dedicados a este delito, en su mayoría desplazados de los municipios El Salvador, Manuel Tames y entre las demarcaciones más afectadas. No encontrándose aún dentro del marco de aceptabilidad de la población y los afectados, que en su mayoría son campesinos que emplean la masa ganadera como instrumento de trabajo y los equinos como medio de transporte.
La comisión considera, que:
- Se tiene que prestar mayor atención a la persistencia de violaciones en la tenencia y control de los animales por sus propietarios particulares, algunos de los cuales se confabulan con la delincuencia, por lo que se requiere de un accionar más enérgico por los registradores pecuarios e inspectores, con la realización de conteos sorpresivos, operativos conjuntos con la PNR, imposición de multas a violadores y compras forzosas.
- Aún se evidencia divorcio entre la Dirección de la Agricultura y las Cooperativas con los tenedores de ganado.
- Las fuerzas del Ministerio del Interior en el territorio, no han detenido su trabajo, a pesar de presentar las mismas limitaciones que impactan en todos los sectores, no obstante, se debe trabajar con mayor prontitud, oportunidad y apoyados en los factores de la comunidad los hechos vinculados al Sacrificio de Ganado Mayor.
- Se han suscitado preocupaciones en nuestro pueblo y específicamente en pobladores de Loma Blanca, Carreterita, Cecilia, Paraguay, Arroyo Hondo, La Sombrilla, y otras comunidades rurales, en cuando a la necesidad de que la guardia operativa asista rápido a los lugares donde sean sustraídos o sacrificados los animales, siendo morosos en múltiples ocasiones, demorando incluso uno y más días en asistir, no siendo posible ocupar la mayor cantidad de carga probatoria según lo establecido en la Ley 143 del Proceso Penal.
- A pesar del trabajo del MININT el esclarecimiento de delitos en el territorio debe ser superior, asunto que deberá intencionarse para seguir ganado crédito en la gestión de nuestras fuerzas policiales.
- Es positiva la acción de que aparezcan en las redes sociales, publicaciones referentes al cumplimiento del deber de nuestro pueblo uniformado, del enfrentamiento a las ilegalidades y las acciones de devolución de propiedades sustraídas a nuestro pueblo trabajador.
- Nos faltan acciones en función de intencionar la participación ciudadana en relación al combate del delito, si tenemos en cuenta su transcendencia para un Guantánamo mejor, es vital que el pueblo se convierta en un artífice principal, los resultados indican que falta, ser parte, tener y formar parte de las decisiones para la erradicación de este fenómeno social.
- El CAM ha intencionado mayor número de acciones en la etapa, pero aún no se logran resultados sostenibles en enfrentamiento al delito.
- La situación que experimenta el territorio, exige de un perfeccionamiento de los diagnósticos los delegados, con énfasis en todos los consejos populares.
Teniendo en cuenta los elementos emitidos la comisión considera recomendar:
- Aprobar el informe y las deficiencias detectadas en el comportamiento del enfrentamiento al delito de Sacrificio Ilegal de Ganado Mayor en el municipio
Fecha de Cumplimiento: febrero/ 2024
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular
- Encargar al Consejo de la Administración transformar positivamente las principales deficiencias identificadas en el comportamiento del enfrentamiento al delito de Sacrificio Ilegal de Ganado Mayor en el municipio, encaminadas a:
- Minimizar el impacto negativo del delito en el municipio con énfasis en los lugares priorizados identificados.
- Elevar los porcientos de esclarecimiento de delitos en el territorio.
- Disminuir los porcientos de sacrificio de ganado mayor.
Fecha de Cumplimiento: octubre /2024
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
3.- Encargar al Consejo de la Administración implementar los acuerdos derivados del análisis en el comportamiento del enfrentamiento al delito de Sacrificio Ilegal de Ganado Mayor en el municipio, en un término que no exceda los treinta días.
Fecha de Cumplimiento: octubre/2024.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal
4.- Encargar a la Comisión permanente de Orden Interior, Legalidad y Defensa controlar el cumplimiento de los acuerdos derivados del análisis en el comportamiento del enfrentamiento al delito de Sacrificio Ilegal de Ganado en el municipio.
Fecha de Cumplimiento: octubre/2024.
Responsable: Comisión Permanente de Orden Interior, Legalidad y Defensa.
Información del CAM del plan territorial para el 2024.
Para la conformación del Plan Territorial, se realizó la revisión y análisis de las BASES METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN 2024, en las Empresas y Unidades Presupuestadas, establecidas en la Resolución.
El plan territorial tiene como objetivo lograr una gradual reducción de las desproporciones socioeconómicas y al mismo tiempo asegurar una racional distribución de los recursos materiales, humanos y financieros, planificando un adecuado balance de la eficiencia económica y de equidad social a escala local.
La Estrategia de Desarrollo Municipal, está aprobada por el Consejo de la Administración Municipal y la Asamblea Municipal del Poder Popular, la que se encuentran en proceso de evaluación y actualización; de igual manera se evalúan los resultados para su actualización
EXPORTACIONES
Las exportaciones planificadas para el 2024 ascienden a 195.5 MP correspondiente a la Empresa Asdrúbal López 42.1 MP ,LA UEB APICOLA 9.1 MP y la Empresa Agroforestal 144.3 MP, cifra similar a lo planificado en el 2023.
GESTIÓN ECONÓMICA FINANCIERA
Los principales indicadores económicos del territorio planifican alcanzar resultados superiores a los del año precedente, se prevén mejorar ligeramente los que determinan la eficiencia en la utilización de todos los recursos puestos a disposición de cada una de las entidades del municipio con relación al cierre del año.
Las ventas netas se planifican un crecimiento por un monto de 6 791.5 MMP, cifra que supera en término de valor en 444.3 MMP al compararlo con el cierre del año y 703.8 MMP al compararlo con lo programado en el 2023.
La utilidad antes de impuesto planifica alcanzar 1 548 millones 299 mil 700 pesos, resultado que sobrepasa en 9.6 y 66.2 por ciento ambos periodos antes señalados, ya que el total de ingresos rebasa significativamente los gastos en que se incurrirán, bajo la necesidad impostergable que tenemos de maximizar los ingresos y de minimizar los gastos en todas las actividades que realicemos, que nos permitan continuar potenciando la actividad empresarial, como soporte fundamental para continuar impulsando el desarrollo económico de nuestro país.
UM: MP
INDICADORES | 2023 | PLAN | % de Crecimiento | ||
PLAN | REAL | 2024 | |||
| 2 | 3 | 4 | 4/3 | 4/2 |
Ventas Netas | 6087705.5 | 6347248.9 | 6791556.3 | 107.0 | 111.6 |
Utilidad ante de Impuesto | 931705.3 | 1413134.0 | 1548299.7 | 109.6 | 166.2 |
Gasto total por Peso de Ingreso total | 0.8494 | 0.7809 | 0.7736 | 99.1 | 91.1 |
Para el año 2024 ninguna entidad se planifico perdida.
INDICADORES FISICOS DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
El municipio cuenta con una población de 222781 habitantes con un estimado de 209648 consumidores. Posee además una Superficie agrícola de 5775 (Hectáreas): de las cuales se encuentran Ociosas 38 (Hectáreas).
Para el año 2024 se planifica 34 producciones físicas seleccionadas con un crecimiento de 23 producciones físicas con respecto al cierre del año como se refleja a continuación:
En el Minagric se prevé un ligero incremento en dos de sus indicadores físicas, efectuando mayor control de todas las formas productivas hasta la base, continúan utilizando métodos y formas más eficientes para el incremento de las producciones y la aplicación de la 63 para dinamizar la agricultura.
Las producciones físicas del Minal y de la Empresa Prov. de Industria Alimentaria planifican crecimiento en sus producciones como se refleja en la tabla.
Municipio: Guantánamo | % | |||||
Indicadores | U/M | 2023 | Plan 2024 | RELACIÓN | ||
Plan | Real |
|
| |||
|
| 1 | 2 | 3 | 3/2 | 3/1 |
EMPRESA AGROINDUSTRIAL GTMO | ||||||
Carne Vacuna en pie | t | 219.0 | 138.7 | 146.7 | 105.8 | 67.0 |
Leche fresca de vaca | ML | 759.4 | 780.26 | 755.4 | 96.8 | 99.5 |
Frijoles | t | 20.9 | 75.97 | 63.9 | 84.1 | 305.7 |
Viandas | t | 2416.9 | 2472.9 | 2709.5 | 109.6 | 112.1 |
Hortalizas | t | 2347.7 | 2472.9 | 2402.2 | 97.1 | 102.3 |
UEB CARNICA GTMO | ||||||
Carne Deshuesada de Res | Mt | 405.4 | 281 | 306 | 108.9 | 75.5 |
Carne de Cerdo en Banda | Mt | 0 | 115.8 | 148.4 | 128.2 | |
Carnes en Conservas | Mt | 1995.8 | 1834.6 | 1970.9 | 107.4 | 98.8 |
UEB LACTEOS | ||||||
Leche Fluida | Mt | 1690.9 | 1280.9 | 1600 | 124.9 | 94.6 |
Yogurt Natural | Mt | 240 | 316.7 | 330 | 104.2 | 137.5 |
Yogurt de Soya | Mt | 3960 | 1240.7 | 4062 | 327.4 | 102.6 |
Helados | MMgls | 643.6 | 231 | 370 | 160.2 | 57.5 |
EMP.FILIAL CERVECERIA | ||||||
Cervezas | HL | 13957.9 | 14717.6 | 20016.9 | 136.0 | 143.4 |
UEB BEBIDAS Y REFRESCOS | ||||||
Bebidas Alcohólicas Nacional | HL | 4949.95 | 12451.56 | 7715.55 | 62.0 | 155.9 |
Refrescos | HL | 89863.5 | 135917.9 | 89842.8 | 66.1 | 100.0 |
Empresa Alimentaria: | ||||||
Conservas Totales | t | 295.39 | 437.9 | 295.2 | 67.4 | 100.0 |
de ello: Conservas de tomate | t | 19.76 | 72.29 | 19.76 | 27.3 | 100.0 |
Pan | t | 7401 | 7117.5 | 7159.1 | 100 | 96.0 |
Galletas Total | t | 81.93 | 94.29 | 127.2 | 134.9 | 155.3 |
Pastas Alimenticias | t | 360 | 29.6 | 361.5 | 1218.0 | 100.4 |
Reposteria | t | - | - | 72.0 | - | - |
UEB MATERIALES DE LA CONSTRUC. | ||||||
Bloques de Hormigón | MU | 189 | 47.3 | 149.1 | 315 | 80 |
Baldosas de Terrazo | Mm2 | 4000 | 766.6 | 3996 | 521 | 99.9 |
Losas Hidráulicas | Mm2 | 1300 | 6565.5 | 1296 | 19.7 | 99.6 |
UEB Válvulas y Bombas Industriales | ||||||
Limas | MU | 130 | ||||
Herramientas de Mano: | MU | 24.5 | 21.5 | 46.6 | 216.7 | 190.2 |
De ellos: Palas | MU | 4.0 | 5.2 | 1.4 | 26.9 | 35.0 |
Pico-Piochas | MU | 4.0 | 0 | 10.5 | 262.5 | |
Azadas | MU | 24.0 | 20.8 | 34.0 | 163.5 | 141.7 |
UEB Grafica | ||||||
Libros y Folletos | MU | 831.4 | 391.3 | 465.4 | 118.9 | 56.0 |
UEB MATERIAS PRIMAS: |
|
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| |||
Chatarra Ferrosa | t | 433.1 | 378.48 | 1122.5 | 296.6 | 259.2 |
Chatarra no Ferrosa | t | 203.8 | 217.74 | 165.5 | 76.0 | 81.2 |
Recuperacion Papel y Cartón | t | 219.8 | 211.5 | 200 | 94.6 | 91.0 |
Repuperacion de Plásticos | t | 22.8 | 13.16 | 15.5 | 117.8 | 68.0 |
UEB INDUSTRIAS LOCALES VARIAS | ||||||
Sarcófagos | MU | 2984.0 | 3395.0 | 9040.0 | 266.3 | 302.9 |
UEB Mueble Imperio | ||||||
Mobiliario total | MU | 11.9 | 19.2 | 19.9 | 103.6 | 167.2 |
UEB Confecciones AMBAR | ||||||
Confecciones Totales | U | 695.2 | 820.1 | 1215.5 | 148.2 | 12.2 |
EPMALCO | ||||||
Ladrillos | MU | 288 |
TRANSPORTE: Todo el organismo que tributan a la transportación
Cargas a Transportar Total: Todo el organismo que tributan a la transportación
La transportación de pasajeros total del territorio crece un 76.2 % que representa 11 millones 108 mil 200 pasajeros más con relación al cierre del año, está sustentado a la disponibilidad técnicas que cuenta el municipio y el mejoramiento al parque de equipos, que permite incrementar los niveles de transportación pública de pasajeros con medios convencionales logrando mayor participación del servicio público en el movimiento de viajeros .
La Empresa Prov. de Transporte presenta un crecimiento con respecto al plan emitido en ( 6530.3 Mpasj) y crece (10109.9 MPasj) con relación al cierre 2023, monto que crece en un 192.6% con respecto al cierre de año. Este incremento está sustentado por el mejoramiento del parque de equipos, que permite incrementar los niveles de transportación pública de pasajeros con medios y el encadenamiento con los nuevos actores económicos con medios arrendados y lo operado con medios propios TCP para el próximo año.
Cargas Total: La transportación de cargas propios total para el 2024 crece en 56.1 MT con respecto al plan 2023 y crece con respecto al cierre 2023 en 101.2% que representa 140.8 Mt.
Indicadores Físicos | UM | PLAN | REAL | PLAN | RELACIONES % | |
2023 | 2023 | 2024 |
| |||
TRANSPORTE |
| -2 | -3 | -4 | (4/3) | (4/1) |
Pasaj.Transport. Total | MPsj | 16865.0 | 14571.8 | 25680.0 | 176.2 | 152.3 |
Pasaj.Transp.por ómnib. (EON) | MPsj | 511.7 | 467.9 | 534.9 | 114.3 | 104.5 |
Pasaj.Transp.por autos Alquiler Cubtxis) | MPsj | 1442 | 1167.4 | 1321.1 | 113.2 | 91.6 |
Pasaj.Transp.por ferroc. (UFC) | MPsj | 408 | 472.8 | 468.2 | 99.0 | 114.8 |
Pasaj. Transp. por Transporte Escolar | MPsj | 0 | 1540 | 2322.2 | 150.8 | |
Pasaj. UEB Transporte | MPsj | 14503.3 | 10923.7 | 21033.6 | 192.6 | 145.0 |
CARGAS A TRANSPORTAR TOTAL | Mt | 223.8 | 139.1 | 279.9 | 201.2 | 125.1 |
Ferrocarriles (Agencia de Carga) | Mt | 60.9 | 42.4 | 57.9 | 136.6 | 95.1 |
UEB Transporte Prov. | Mt | 162.9 | 96.7 | 163.1 | 168.7 | 100.1 |
UEB Camiones | Mt | 58.9 |
COMERCIO INTERIOR
Circulación Mercantil Minorista
Se planifica alcanzar en la Circulación Mercantil Minorista Total para el próximo año 1517 millones 400 mil pesos, con un crecimiento de un 7.8 % con respecto al cierre del año 2023, monto que significa 109 millones 800 mil pesos más y con respecto del plan 2023 crece en un 42.3 %. De ello el Sistema de Comercio crece en un 14.2 % con relación al plan 2023 y con relación al cierre 2023 en un 4.2 % que representa 41 millones 100 mil pesos.
UM: MMCUP
INDICADORES | 2023 | PLAN 2024 | % Crec | ||
PLAN | REAL | ||||
| 2 | 3 | 4 | 4/3 | 4/2 |
DIRECTIVOS MÍNIMOS |
|
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| ||
Circulación Mercantil Minorista de Bienes y Servicios (TOTAL CAM) | 1065.7 | 1407.6 | 1517.4 | 107.8 | 142.3 |
Circulación Mercantil Minorista de Bienes y Servicios (Sistema Comercio) | 879.8 | 964.5 | 1005.4 | 104.2 | 114.2 |
Comercio | 554.1 | 475.1 | 519.5 | 109.3 | 93.7 |
Gastronomia | 305.6 | 459.3 | 456.4 | 99.3 | 149.3 |
Servicio | 20.1 | 30.1 | 29.5 | 98.0 | 146.7 |
En la Gastronomía prevalecen los comestibles con ofertas que estarán matizadas por la creatividad y variedad en los servicios, partiendo de la implementación de las nuevas estructuras con las UEB y el encadenamiento con los nuevos Actores de la Economía, aspecto que dota de mayor autonomía a los propios asentamientos para realizar una actividad comercial más cercana al cliente con la introducción y aplicación de la Resolución 99 y otras medidas que están implícitas en el Proceso del Perfeccionamiento del Comercio, siempre teniendo en cuenta la aplicación de una política de precios acorde a lo legislado y al nivel adquisitivo de la población.
SERVICIOS SOCIALES Y DINÁMICA DEMOGRÁFICA:
El Sistema Educacional continúa con su esquema atípico para la culminación de estudios, bajo la premisa de elevar la calidad del proceso docente educativo, en correspondencia con las prioridades y políticas del país, dando cumplimiento a las directivas emitidas, implementando los lineamientos aprobados, en el municipio al igual que en la provincia la matrícula existente crece en 0.6 % para la proyección 2024, de igual forma se mantiene la continuidad de estudio a todos los estudiantes.
En la Cultura se mantiene la misma cifra del año 2023 en las Ofertas Artísticas Culturales.
Los Servicios Comunales, experimentan en el periodo que termina una nueva estructura no obstante se mantienen con la Recogida de Desechos Sólidos Urbanos, dentro de esto se mantiene implícito el tratamiento sanitario a los vertederos, así como la atención a las Áreas Verdes atendidas por Comunales, se mantiene el Barrido de Calles principales como aspecto que denota la higiene local.
Portadores Energéticos.
En los portadores energéticos de forma general presenta un comportamiento estable según plan operativo dentro del periodo, no obstante para este año se demanda la misma cantidad de diesel si lo comparamos con el plan del año 2023, esto se debe a las demandas presentadas que reflejan un los niveles de actividad de diferentes producciones como la industria de materiales de la construcción, en la producción de alimentos e incremento de los pasajeros públicos entre otras.
En la energía eléctrica para el año 2024 se demanda igual cifra que el año anterior, esto significa que los niveles de actividad planificado están dentro de la matriz permisible de consumos.
El resto de los portadores que se demandan cubren los niveles de actividad para este año.
INDICADORES
| UM | PLAN 2023 | PLAN 2024 | % Crec. | ||
PLAN | REAL | |||||
(2) | (3) | (4) | 4/3 | 4/2 | ||
Electricidad | Gwh | 272.4 | 258.7 | 272.4 | 105.3 | 100 |
G.L.P | ton | 221.2 | 179.0 | 221.2 | 123.6 | 100 |
Gasolina | ton | 1216.1 | 947.2 | 1216.1 | 128.4 | 100 |
Diesel | ton | 5206.7 | 4558.1 | 5206.7 | 114.2 | 100 |
INVERSION TERRITORIAL
El municipio cuenta con un plan de inversiones por un monto de 225 millones 117 mil 450 pesos.
De este total 139 millones 634 mil 800 pesos corresponden a Construcción y Montaje; 83 millones 982 mil 650 pesos a Equipos y los restantes 1 millones 500 mil pesos componente Otros.
El plan de preparación tenemos un monto de 9 millones de pesos.
Para el plan se tuvo en cuenta las indicaciones metodológicas emitidas por el MEP a partir de las limitaciones de recursos materiales del balance central en la que se identificaron las inversiones y programas nominales incorporados al Sistema de Gestión de las Inversiones.
Dentro de las principales inversiones que se ejecutan, que contribuirán al mejoramiento de la calidad de vida del pueblo guantanamero se encuentran: El Programa de Viviendas con 22 millones de pesos.
TEATRO DE OPERACIONES MILITARES
PROGRAMA INVERSIONISTA DEL TOM | Ministerio de Economía y Planificación
PROPUESTA 2023 | |||
U/M | Plan 2023 | Real 2023 | Plan 2024 | |
CONSTRUCCION E INVERSIONES |
| |||
Rehabilitación | ML | 300 | 300 | 22 |
Obra c/Huracanes | M2 | 350 | 350 | 450 |
Excavación | ML | 75 | 75 | 60 |
CAP/CAM | U | 980 | 980 | 100 |
Revestimiento | U | 75 | 75 | 60 |
Mantenimientos | ML | 500 | 500 | 43 |
Presupuesto TOM |
|
|
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Teatro de Operaciones Militares ( TOM ) | MP |
|
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Inversiones Construcción y Montaje |
MP | 3350.0 | 3350.0 | 3040.0 |
Plan de Preparación | MP | 156.0 | 156.0 | 200.0 |
Mantenimientos | MP | 125.0 | 125.0 | 184.5 |
PLAN 2024 | ||||||
Consolidado de las inversiones por sectores | ||||||
MUNICIPIO | ||||||
ORGANISMOS |
| TOTAL | C/M | EQUIPOS | OTROS | P/PREP |
COMUNALES | VIALES DE INTERES DEL CAM | 7,310.00 | 7,310.00 |
|
|
|
Subtotal | 7,310.00 | 7,310.00 |
|
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| |
CULTURA | BOSQUE MARTIANO | 1,200.00 | 1,000.00 | 200.00 |
| |
DIREC. MCPAL CULT. GTMO | 2,000.00 | 2,000.00 |
| |||
Subtotal | 3,200.00 | 3,000.00 | 200.00 |
|
| |
EDUCACION |
| 4,560.00 | 4,560.00 |
|
| |
Subtotal | 4,560.00 |
| 4,560.00 |
|
| |
SALUD | POLICLINICO 4DE AGOSTO | 600.00 | 600.00 |
|
|
|
HOGAR DE ANCIANO HELENO BORGE BLOQUE-3 | 6,900.00 | 6,000.00 | 900.00 |
|
| |
CONSULTORIO MEDICO AGRAMONTE ENTRE 2Y3 NORTE | 1,720.00 | 1,200.00 | 520.00 |
|
| |
CLINICA ESTOMATOLOGICA LIDIA DOCE SANCHEZ | 1,000.00 | 1,000.00 |
|
|
| |
Subtotal | 10,220.00 | 8,800.00 | 1,420.00 |
|
| |
TOM | Subtotal | 3,040.00 | 3,040.00 |
|
|
|
VIVIENDA | Subtotal | 22,069.80 | 20,069.80 | 500.00 | 1,500.00 | 3,500.00 |
DEPORTE | Subtotal | 200.00 |
| 200.00 |
|
|
UNIDAD NO. 1 PODER POPULAR | Subtotal | 1,900.00 | 1,900.00 |
| 800.00 | |
UNIDAD NO. 2 TRABAJO | Subtotal | 200.00 | 200.00 |
|
| |
TOTAL |
| 52,699.80 | 42,219.80 | 8,980.00 | 1,500.00 | 4,300.00 |
PROVINCIA | ||||||
ORGANISMOS |
|
| PLAN C/M | EQUIPOS | OTROS | P/PREP |
ALIMENTARIA | CONSTRUCCIÓN LAGUNA OXIDACIÓN FABRICA GUASO | 4,000.00 | 3,000.00 | 1,000.00 | 500 | |
FABRICA DE FIDEOS GUANTANAMO | 2,000.00 | 2,000.00 | ||||
Subtotal | 6,000.00 | 5,000.00 | 1,000.00 |
| 500 | |
CULTURA | ESCUELA DE MUSICA | 3,750.00 | 3,750.00 |
|
| 500 |
SEDE COMPAÑIA DANZA LIBRE | 1,250.00 | 1,250.00 |
|
|
| |
DIREC. PROV.CULT. GTMO | 2,000.00 |
| 2,000.00 |
|
| |
Subtotal | 7,000.00 | 5,000.00 | 2,000.00 |
| 500 | |
EPCONS | Subtotal | 300.00 | 300.00 |
|
|
|
EDUCACION | IPVCE JOSÉ MACEO GRAJALES | 3,000.00 | 3,000.00 |
|
|
|
Subtotal | 33,256.10 | 3,000.00 | 30,256.10 |
| 800 | |
| HOSPITAL AGOSTHINO NETO | 50,600.00 | 50,600.00 |
|
|
|
SALUD | SALA RESPIRATORIO HOSPITAL PEDIÁTRICO PEDRO A. PÉREZ | 10,400.00 | 10,400.00 | |||
Subtotal | 78,373.35 | 61,000.00 | 17,373.35 |
| 800 | |
FARMACIA | CENTRO DE PRODUCCIÓN DE MEDICINA NATURAL | 4,000.00 | 4,000.00 |
| ||
EMPRESA FARMACIA | 2,000.00 | 2,000.00 |
| |||
Subtotal | 6,000.00 | 4,000.00 | 2,000.00 |
|
| |
SIPROT | RECONSTRUCCION Y AMPLIACION 9 NORTE | 1,565.00 | 1,565.00 |
|
|
|
OFICINA PROVINCIAL | 4,500.00 | 2,500.00 | 2,000.00 |
|
| |
Subtotal | 5,815.00 | 3,815.00 | 2,000.00 |
| 300 | |
EPMALCO | MINI INDUSTRIA SANDINO | 500.00 | 500.00 |
|
| |
AMPLIACION CENTRO DE DIREC. EMP. PROV. MATERIALES DE LA CONSTRUCCION GTMO | 1,300.00 | 800.00 | 500.00 |
|
| |
Subtotal | 1,800.00 | 1,300.00 | 500.00 |
|
| |
ALOJAMIENTO | CABARET JAIBO | 1,100.00 | 1,100.00 |
|
|
|
COMPLEJO BAYATIQUIRI | 1,100.00 | 1,100.00 |
|
|
| |
CASA DE ALOJAMIENTO EL ALAMO | 1,400.00 | 1,400.00 |
|
|
| |
Subtotal | 3,600.00 | 3,600.00 |
|
|
| |
EMPRESA GESTION DE INMUEBLES | PALACIO DE LOS MATRIMONIOS | 2,000.00 | 2,000.00 | |||
Subtotal | 2,000.00 | 2,000.00 |
|
|
| |
TRANSPORTE | PLANTA FREGADO OMNIBUS URBANO | 600.00 | 600.00 | |||
DRENAJE OMNIBS URBANO | 200.00 | 200.00 |
|
|
| |
Subtotal | 3,800.00 | 800.00 | 3,000.00 |
| 1,000.00 | |
PODER POPULAR | Subtotal | 5,500.00 |
| 5,500.00 |
|
|
UP RADIO | Subtotal | 1,500.00 |
| 1,500.00 |
|
|
NECROLOGIA | BOVEDAS Y NICHOS | 1,600.00 | 1,600.00 |
|
|
|
PANTEON DE COMBATIENTES 26 DE JULIO | 2,800.00 | 2,800.00 |
|
|
| |
CEMENTERIO GTMO | 3,200.00 | 3,200.00 |
|
|
| |
Subtotal | 9,400.00 | 7,600.00 | 1,800.00 |
| 400 | |
DEPORTE | Subtotal | 7,573.20 |
| 7,573.20 |
| 400 |
TRABAJO | Subtotal | 500.00 |
| 500 |
|
|
TOTAL |
| 172,417.65 | 97,415.00 | 75,002.65 | 0.00 | 4,700.00 |
TOTAL TERRITORIO |
| 225,117.45 | 139,634.80 | 83,982.65 | 1,500.00 | 9,000.00 |
Propuesta del Consejo de la administración de los barrios y comunidades en transformación, a priorizar en el año 2024
El consejo de la Administración en su estrategia de desarrollo del territorio, incluye de forma priorizada la atención a las comunidades o Barrios del Municipio que se encuentran o fueron clasificada como Vulnerables , con una visión que asegura lograr a corto y mediano plazos los objetivos del Plan de Desarrollo Económico y Social.
En tal sentido en el año 2023 se priorizaron 31, (de ellas: 12 forman parte del Mapa Político) con una previa aprobación por esta asamblea.
Teniendo en cuenta la actualización de la caracterización de las mismas les proponemos eliminar de la vulnerabilidad a:
- Lajas del Consejo Popular Paraguay
- Montesano del Consejo Popular Caribe.
- 1er CUADRANTE (Ahogado hasta el límite de Niceto Pérez, y desde la avenida hasta el 9 Sur).del Consejo Popular Sur Hospital.
- 3er CUADRANTE (Desde los Maceos (Rio) hasta ahogado y desde la avenida hasta el 9 Sur del Consejo Popular Sur Isleta.
Proponemos incorporar a:
- Santa María del Consejo Popular Reparto Obrero.
- Carreterita del Consejo Popular Sur Hospital.
- Los Girasoles del Consejo Popular Reparto Obrero.
Por lo que proponemos trabajar con 28 comunidades y 2 Cuadrantes de la parte sur de la cuidad.
. Propuesta de organismos a atender:
No. | Nombre de la comunidad | Consejo Popular | Organismo Municipal | Organismo Provincial |
1. | Arroyo Hondo | Paraguay | Cultura | AZCUBA |
2. | Cecilia- Giralt | Paraguay | UEB Emalco | MICONS |
3 | 4 Camino | Reparto Obrero | UEB EPCONS | EPCONS |
4. | Santa Rosa | Caribe | Complejo de la Salud | CUPET |
5. | Ho Chi Min - Los Güiro | Sur Isleta | Comercio | INRH |
6. | Mongomery | San Justo | UEB OBE | OBE |
7. | Marsellesa | Reparto Obrero | Deportes | Deportes |
8. | La Jabilla | Sur – Hospital | Empresa Agoindustrial Guantánamo | Industria De Materiales |
9 | Peral | Paraguay | Delegación M. Agricultura | Delegación de la Agricultura |
10. | Maquey | Paraguay | UEB Porcino | Transporte |
11. | Maqueisito | Paraguay | UEB Industria Local | Empresa Prov. Industria Local |
12. | La Sombrilla | Paraguay | ETECSA | ETECSA |
13. | Paraguay | Paraguay | Forestal | EPASE |
14 | San Pedro 1 y 2 | Caribe | Acueducto | Acueducto |
15 | Palmira | Caribe | Educación | Educación |
16 | 1ro de Mayo | Centro - Oeste | Alimentaria | Empresa Provincial Alimentaria |
17 | Los Coquitos de Jaibo | Centro - Oeste | Comunales | Comunales |
18 | Raposo | Centro - Oeste | Comunales | Comunales |
19 | San Justo | San Justo | Periodico Venceremos. | VALBO y Constructora del MITRANS |
20. | Barrio Universitario | Sur Hospital | Materia Primas | Materia Primas |
21. | Casa de Piedra | Norte – Los Cocos | Ordenamiento Territorial | Empresa de Muebles, Ordenamiento Territorial |
22. | La Tablita | Norte Los Cocos | Finanzas y Precios | Prefabricado MICONS |
23 | Los Cocos | Norte – Los Cocos | UEB Ómnibus Urbano | Camiones Oriente |
24 | Barrio La Caoba | Centro | UEB Semillas | Empresa de Flores |
25 | 18 Planta Viejo | Caribe | Vivienda y Acueducto | COPEXTEL y Emp. Calderas |
26 | Santa María | Reparto Obrero | UEB Ajojamiento | Alojamiento |
27 | Carreterita | Sur Hospital | MICONS | MICONS |
28 | Los Girasoles | Reparto Obrero | Unidad No.1 de apoyo a la administración | MIPYMES Marcapaso |
ZONA SUR Y 2 CUADRANTES
CUADRANTES | ORGANISMO QUE ATIENDE |
1er CUADRANTE |
AGRICULTURA
|
Ahogado hasta el rio, y desde el 9 Sur hasta Carreterita. | |
2do CUADRANTE |
INRH
|
Desde Moncada(Rio) hasta Ahogado y desde el 9 Sur Los Güiros - Nicaragua |
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